东莞环保执法可效仿西方“吹哨人”制度

　　东莞环保执法可效仿西方“吹哨人”制度

 

　　新闻回放：自1月1日起，被称为“史上最严”和“长了牙齿”的新《环保法》正式实施。新法赋予了环保部门“按日计罚上不封顶”等权限。

 

　　按照褚时健的观点，企业是国家的资产，就是要赚钱，否则就成了包袱。据此来看，盈利能力不错的企业自然是优质资产。不过，从生态环境的角度来看，因为违规排污，一些赚钱企业就成了不折不扣的“负资产”。新环保法生效前，执法力度的疲软让企业陷入“守法吃亏”困局，违法经济大行其道也不令人意外。

 

　　虽然利好不少，但东莞的环保执法其实仍面临不少的挑战。首要的问题在于执法力量弱小。一则，东莞一线的环保执法人员总数不过250人左右，理论上需人均监管企业1600家。按照南怀瑾的看法，明显就犯了“力小而任大”的错误。二则，执法效力还偏弱，横向对比佛山等试点“环保警察”的兄弟城市，已然输了一招半式。

 

　　东莞的环保执法既是一场“拉锯战”，又是一场“持久战”。笔者认为，不妨效仿西方食品安全领域的“吹哨人”制度，建立内部举报人奖励机制。对经查实的举报者，可以给予其违法生产全部所得一半的奖励，由环保执法部门先“收账”，再经由转账等方式交予举报人。此外，东莞目前正在研究完善组织和个人征信体系，建设“信用东莞”。为提高违法成本，不妨将违法排污等行为纳入信用污点，让非法排污再添后顾之忧。当然，随着环保部门权力的壮大，规范与监督也应一并跟上，否则权力之虎跑出笼子，恐免不了伤及无辜。（来源：南方网）