湖南宁远：舜陵镇六小项目招标涉嫌违规

 核心提示：

 2013年12月15日宁远县舜陵镇六小建设项目一标段在政府招投标监管网公示招标，22家公司参与投标，最终9家公司入围。永州市人大代表黄松平质疑，下浮点数随机抽取过程中违规临时改变抽取地点，在监管部门没到齐也没通知任何投标人到场的情况下就开标抽取下浮点数，按照《中华人民共和国招投标法》第四章四十四条和《建筑法》规的140页第3条纯属违规。

【中国网-传媒经济】湖南消息 近日，永州市人大代表黄松平实名举报宁远县舜陵镇六小建设项目在招投标过程中下浮点数随机抽取违规操作。

市人大代表实名举报两个多月无结果

黄松平告诉本网：“按招投标文件要求：2014年1月22日宁远县六小工程项目招标最关键环节下浮点数抽取在长沙代理机构广大天平工程项目公司随机抽取，受业主单位宁远县教育局委托，该代理机构召集9家入围公司参加，监管单位宁远县纪委、发改委、住建局、县招投标中心现场监管，专业评审委员会现场评审，现场随机抽取由业主单位宁远县教育局主持。”

“一场原本公平、公正、公开、符合法规有效随机抽取现场却因监管单位代表临时决定，从而改变此次招投标过程中下浮点数随机抽取（即开标底）的合法有效性,让此次开标发生本质上的变化，由此次下浮点数抽取地点改在宁远县公共资源交易中心，临时只组织当地县纪委和县交易中心以及业主单位人员参加（发改委、住建局、投标方竟无一人到场）。”黄松平无奈说道。

招标文件规定现场抽取下浮点数

“市人大代表实名投诉的一项工程违规招标事件近两个月也无人受理。”黄松平说：“只是三月十二日住建局和发改委联合下发了一个文件（宁规建发[2014]21号），关于未在开标现场抽取下浮点数一事的处理决定，认为有效。”

黄松平告诉本网：“这是明显的违规，按照招标文件要求现场抽取下浮点数，是投标单位能不能中标工程最关键的环节，他们却在所有投标单位没一个人到场和监管单位都没到齐的情况下，抽取了下浮点数，相关部门明显在敷衍我的举报，业主单位教育局和当地政府没给我任何解释。”

相关部门不愿面对质疑

情况到底如何，本网走访了相关部门。

3月20日上午10:30左右来到宁远县宣传部，宣传部当时就联系业主单位教育局何国义局长，何国义局长告诉我们在外有事，直接联系分管副局长刘四军。

上午11点赶到县教育局，在一楼一间办公室里看到，一名工作人员正在玩斗地主，在四楼办公室没能见到刘四军副局长，但是去向牌上显示刘四军副局长正在上班，多次电话联系始终未接。

在办公室等近40分钟后，办公室陈主任告诉本网，“刘四军局长出差去了，下午再来”，在本网的一再追问下，陈主任和本网约定下午3点安排人来介绍相关情况。

下午3点再次来到县教育局，在三楼办公室工作人员告诉本网，“局长和副局长都出差了，陈主任也出差了，你们自己电话联系陈主任，他也没做任何安排，局长他们去哪里我们办公室都不知道。”

无奈中只有离开，在一楼的大门旁本网看到教育局的签到本，刘四军副局长上午签到上班，下午签到出差，局长和陈主任签到的也是出差。

下午4点在宁远县住房和城乡规划局，电话联系尹局长，尹局长告诉本网正在外面有事，可以电话联系匡宁平股长。

匡宁平股长告诉本网：“目前在工地，明天上班时间再过来，不接受电话了解情况，随即挂断了电话。”

3月28日本网再次来到宁远县住房和城乡规划局，电话联系上了匡宁平股长。

匡宁平股长告诉本网：“这个是符合要求的，住建局和发改委联合发文解释是合规定的，毕竟我们两个单位是监管单位，但是不是算现场抽取也没做过多的解释。”

下午4点半在宁远县发改委建二楼办公室见到曾姓组委。

曾组委告诉本网：“是参与人之一，但是今天没时间，很多事要做。”随即曾组员打了个电话，告诉本网：“没有得到我们主任的允许，我不接受采访 。”

在三楼主任办公室，本网见到了发改委主任李忠明，李忠明主任告诉本网：“这个事不清楚，下发的文件也不清楚，你们不要找我。”随即快步走出了办公室。

通过多方面联系，3月28日本网联系上业主单位代表王和平副主任。

县教育局王和平副主任告诉本网：“作为业主单位我们也很急，当时情况是在抽取下浮点数时招标公司拿出五个纸坨，要监管单位用抓阄的方式来抽取，后来感觉不是很妥，才安排到县交易中心抽取，我们也不知道这样算不算是现场抽取，在县交易中心抽取现场有纪委的人、县教育局的人和交易中心的人。”

黄松平质疑后住建局和发改委给的回复

      律师观点：

湖南锐鹏律师事务所李万华律师告诉本网，抽取下浮点数是工程开标、评标过程中非常重要的环节，该环节必须由招标人、评标委员会、投标人共同在场。

《招投标法》第34条及规定：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当在招标文件中须先确定的地点。

《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委30号令)第四十九条规定：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中确定的地点。

《招投标法》第23条规定：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

《中华人民共和国招投标法实施条例》第四章第四十四条明确规定：招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。投标人少于3个的不得开标，招标人应当重新招标。宁远县六小工程在抽取下浮点的过程中改变抽取下浮点数地点，已违背了《招投标法》第23条和：《中华人民共和国招投标法实施条例》第四章四十四条明确规定：没有提前以书面形式通知招标文件收受人，更没有投标人在场。

根据《招投标法实施条例》第六章第八十二条规定：依法必须进行招标的项目的招标投标活动，违反招投标和本条例的规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标。（本网 宗长义 汤炯舟 许军明 谢佩倪）