打造符合东莞实际的社区警务新模式

　　打造符合东莞实际的社区警务新模式

 

　　5月19日凌晨1点，在经过长达4个多小时的协调劝说，东莞南城宏图警务室辖区内一起纠纷终于得到了解决。双方相互谅解、归于平和，民警张富庆也安心地下班。

 

　　以往，工作到深夜，要么是惊心动魄的抓捕，要么是劳心费神的伏击；而如今，不用在派出所值班了，不用处警办案了，登门入户、走街串巷，进社区、访单位、和群众“唠家常”，成了张富庆的日常。2019年11月，东莞警方树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，部署以“社区警务”为支点，打造一支沉得下、扎得深、做得实的专职化社区民警队伍，全面加强基层基础工作。

 

　　像张富庆一样，全市有700多名社区民警全心全意践行新时代“枫桥经验”，扎根社区、贴近群众，打造符合东莞实际的社区警务新模式，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

 

　　张富庆处理的这起纠纷其实并不复杂。

 

　　起因是一名90后女孩养了几只宠物犬，夜间受了惊吓时常犬吠，引起了楼上楼下邻居们的不满。张富庆知道了，赶紧上门了解情况，苦口婆心地劝说。一方面要求主人想法管理好自己的爱犬，另一方面也帮楼上楼下邻里之间充分沟通。

 

　　最终，宠物犬的主人向大家承诺：“今后坚决不给大家添麻烦。”邻居们也予以谅解。

 

　　张富庆说：“社区流动人口众多，大家相互都不认识，即便是住同一层楼也不熟悉，沟通起来非常困难。如果大家平常沟通多一点、关系更密切一点，有一些小事是很好处理的。这家养宠物犬的主人和邻居们经过沟通，知道自己给大家添堵了，马上改正，邻居们还是谅解了”。

 

　　对于从警20多年的张富庆来说，之前的工作以打击违法犯罪为主，而且参与的很多专项任务，都是历年的全市中心工作。自从去年11月东莞市公安局部署进一步健全完善社区警务运作机制后，张富庆离开了熟悉的岗位，虽然有点依依不舍，但社区警务这一新的挑战，还是吸引着他。多年来的打击工作经验让他明白，打击往往是被动的，防患于未然更加重要，让群众不受损失、享受更加安乐的生活是他衷心向往的目标。

 

　　按照东莞市公安局制定实施的方案，全市每个社区（村）都设置一个社区警务室，并按警务室辖区治安要素配置专职社区民警和社区警务助理、社区辅警。东莞社区民警必须是“政治过硬、责任心强、有志于扎根社区（村）、善于做群众工作”，而且不参与派出所通宵值班，不承担具体办案任务，专门耕好自己的“责任田”。这个“责任田”里有6大项36小项职责任务，涵盖了“二标四实”基础信息采集、治安管理和消防监督检查、群防群治、安全防范宣教、矛盾纠纷排查化解等基层基础工作。

 

　　“东莞市实有人口已经突破1000万，户籍人口还不到300万，人口倒挂严重，属于典型的‘陌生人社会’。”东莞市公安局治安巡警支队政委赵寅表示，专职化后的社区民警，就好比一根根小小的缝衣针，不但要真正扎进村（社区），而且要和村（社区）干部一起密密缝，走遍角角落落，串起千家万户，共同织就基层社会治理新画卷。

 

 

　　社区民警不单是工作在社区，更重要的是真正融入社区。东莞社区民警不但有明晰的职责任务，而且还兼任社区（村）党工委副书记。这个兼任不是挂名，东莞市委组织部和市公安局联合发文，明确了具体的职责要求和任免要求。意味着，角色定位的真正转变，社区民警要参与研讨、部署安排本村（社区）社会治安工作，分管治保会、指导治安联防组织建设，并驻点联系群众，广泛收集社情民意。这一转变在东莞市石排镇赤坎村的疫情防控工作中得到了充分体现。

 

　　“我们村户籍人口1000多，常住人口却高达9000千多，如果没有社区民警和我们一起战斗，社区防疫工作我们根本做不好。”赤坎村党工委书记叶林志告诉记者，由于公安分局警力有限，以前他们村没有专职的社区民警，驻点村的民警往往因为值班、接处警、办案等警务工作繁忙，在村里工作的时间不多，村里的治安防范压力很大。东莞启动新的社区警务运作机制后，石排公安分局派驻了一名专职社区民警到村里，而且兼任村党工委副书记，和村（社区）干部一起研究，一起抓治安防范，一起发动和组织群众，工作有了很好的支点。同时，村里也大力支持社区警务工作，相互支撑、相互保障。

 

　　记者了解到，此次改革主要从规范警务室建设、社区民警专职化、规范社区民警及辅警力量配备、健全社区警务工作和管理闭环等多个方面施策，成体系地健全完善社区警务运作机制。

 

　　以警务室建设为例，不单是按“一社区（村）一室”设置社区警务室，而且按照实有人口将社区警务室分为三类。其中：辖区人口超过3万的是一类警务室，按辖区内居住在出租屋的实有人口数配备社区民警，每1万至1.5万人配备1名社区民警，且出租屋数达到1千栋及以上的需配备2名及以上的社区民警；配备2名以上社区民警的，还划分若干警格，确保“一格一警”。之外，每个社区警务室至少配备1名社区警务助理，每5000名实有人口至少配备1名辅警。

 

　　“现在社区民警就在社区转，我们心里也更有安全感；尤其是疫情发生以来，社区民警和村（社区）干部主动上门进行登记、排查，甚至还给小区居家隔离的市民送菜送饭，让我们心里踏实和温暖。”东莞南城金域中央小区一名物管负责人表示，社区民警进社区后，主动派发卡片和传单，上面有电话和微信，社区无论大小事，他们一找到社区民警，都能得到积极回应和解决，明显感受到不一样的体验。

 

　　东莞警方深刻认识到社区警务是构建精准防管控工作体系的重要支撑，在公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”实践中发挥关键作用。紧紧把握深化公安改革的重要契机，有效解决制约东莞社区警务发展的源头性和机制性问题，不断推动社区警务规范化、良性化发展，有力支撑精准防管控工作体系，加快形成共建共治共享的基层社会治理格局。（来源：i东莞）