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东莞打造“升级版”驻点联系群众工作

  东莞打造“升级版”驻点联系群众工作
 
  593个驻点团队,累计走访群众和企业338.4万户(次),共收集办理群众反映问题困难14.4万个,这是东莞驻点联系群众工作开展6年来的成果。自2014年启动以来,该项工作不仅增进群众感情、解决实际问题,而且促进经济发展、建强基层堡垒,创新打造出基层协同共治格局。
 
  亮眼的成绩背后,凝结着东莞593个驻点团队的心血。团队成员深入基层一线,问需于民、问计于民,围绕群众需求转,带着问题进村入户,将工作做实做细,有效地践行了党的群众路线,解决了实际问题,促进了基层发展建设。
 
  特别是近年来,东莞结合中央、省委对驻点联系群众工作的核心要求,在2014年实施镇街领导干部普遍驻点联系群众工作的基础上,推进驻点联系群众工作制度化常态化,并适应新形势、新要求逐年完善创新,出台“升级驻点工作团队、联众群众方式、问题处理机制、驻点平台阵地”等四个升级举措,赋予新的内涵,形成了联系群众、解决问题、促进发展、建强堡垒的强大功能,打造了驻点联系群众“升级版”,推动党建更好引领基层治理,使驻点联系群众工作成为了市镇两级推进各项工作落地、团结带领群众的工作法宝。
 
  在道滘镇大罗沙村,“屋边地”问题较为严重。“屋边地”就是村民建好屋子后,违法违规占据周边的集体土地,用来私自建房、围闲种养或堆放杂物。
 
  大罗沙村党工委书记叶沛均介绍,由于“屋边地”问题由来已久,数量较多,处理难度大,影响大罗沙村的经济发展和社会稳定。
 
  大罗沙村驻点团队和村“两委”协同配合,开展专项整治行动。驻点团队对大罗沙村进行走访摸底,排查出49宗非法占用“屋边地”行为,听取村民的处理意见。
 
  去年2月,大罗沙村开展了第一期违章搭建物整治行动,共清理辖区内38宗非法占用集体土地违章搭建物。随后,又召开村民代表大会,征集村民代表对第二期“屋边地”处理措施的意见。在会上,有些村民代表情绪激动,驻点团队动之以情,晓之以理,安抚好这些村民代表。最终,42名村民代表同意了表决事项,超过参会代表的三分之二。
 
  当前,东莞经济社会发展用地日益紧张,“拓空间”成为发展的必由之路。拆除违建向来是政府工作的“难中之难”。大罗沙村驻点团队把市委、镇委的精神要求带下去,并在一线解决群众诉求,成功化解“屋边地”这个历史难题,对于东莞解决“拓空间”等,具有一定的参考价值。
 
  东莞要求,在驻点联系群众工作中,要围绕市委、市政府中心工作,发挥驻点联系工作中干部主动走近企业和群众、定期持续联系的独特优势,把上级的精神带下去,把群众的意见收上来,形成党委政府与群众的良性互动,团结凝聚为一个整体。
 
  我市紧紧围绕基层治理重点任务,按照“一月一主题”的原则,策划组织扫黑除恶、乡村振兴、蓝天保卫战等主题式联系活动,推动驻点联系工作向上级关注、群众关心的重大事项集中发力,通过驻点团队向群众宣传政策、收集意见、解决问题、凝聚人心,完成基层治理重点任务,推动基层的经济社会发展。
 
  一系列改造“旧城镇、旧厂房、旧村庄”等“三旧”的工程项目,在大罗沙村火热开展。道滘镇与华润(深圳)有限公司合作,将在大罗沙村建设医疗产业健康特色小镇。
 
  抓好村组集体经济发展,是促进乡村振兴、提高群众收入的重要内容。驻点团队通过发挥工作视野宽、掌握资源多、带富能力强的优势,帮助村组,出谋划策、引进项目、合力攻坚,加速村级经济转型升级步伐,有力促进集体经济转型发展、不断壮大。
 
  企石镇深巷村是市级贫困村,曾经因为福利微薄、欠债额大,村民有怨言。2018年在驻点团队的帮助下,该村成功引进驾考考场项目,但由于土地征收问题,项目进展不理想。
 
  2019年,驻点团队将问题收集上来,又与镇财政、国土、住建等部门协作,联合深巷村“两委”多次沟通,充分发挥“三官一师”的专业优势,安排驻村法官、律师在村内摆摊设点,听取群众意见,并广泛发动党员群众,共同做好村民的思想工作,顺利解决兆丰工业园二期土地征收问题,为项目顺利落地扫清障碍。项目建成后,每年为该村增收800多万元,村集体年收入几乎翻了一倍。
  
  凤岗镇雁田村经济总量较大,相应转型升级压力也较大,镇委优先安排了经济线上的一些干部加入村驻点团队,通过走访调研,帮助本村确立了大片区、大统筹、大产业的发展思路,以发挥本村在地理位置上楔入深圳的天然优势为切入点,以承接深圳优质项目转移为集体经济的突破口,陆续引进了京东、天安等项目,努力打造产业转型升级核心区。
 
  据统计,2018年全市村组经营纯收入同比增长14.6%,2019年全市村组两级经营性纯收入增长16.3%,稳步提升了村组服务保障村(居)民的能力。
 
  在东莞,驻点联系群众工作,正越来越成为一个有效的突破口,统领起基层治理、干部考核、党员教育等多方面工作。
 
  例如,东莞在驻点团队中实行首问责任制,驻点成员全程跟踪落实协办,对自己受理的问题负责到底。每年对镇(街道)驻点联系工作进行考核评价,把推进驻点联系工作作为镇(街)党委书记、村(社区)党工委书记抓基层党建述职评议的一项重要内容,激励驻点团队提高制度执行力。
 
  值得一提的是,东莞运用“互联网+”手段,提高驻点工作和考核督察效率。该市建立驻点联系工作信息系统,网上登记公示驻点团队信息和问题台账办理情况,实现群众反映意见的登记、办理、反馈等全过程的线上流转;建立群众查询渠道,在“阳光党园网”设立问题办理情况查询模块,群众都可通过登录系统,查询意见的承办单位(责任人)、进度、结果等,确保件件有办理、有回音;实行大数据分析,对驻点联系工作情况进行实时数据分析,重点提示和督促整治不符合规范的台账、不及时办理的意见,保证群众反映的问题得到及时处理。
 
  急群众之所急,忧群众之所忧。东莞推动驻点团队根据自身资源和群众需求,每年公开承诺为群众办一件或若干件实事,集中力量以项目化方式,推动驻点联系工作见实效、有亮点。
 
  2019年,黄江镇开展“党群连心 共绘蓝图”的主题联系活动,深入了解困难党员群众、低保户和独居老人等弱势群体的需求,7个驻点团队共收集到群众急需电饭煲、电风扇、电炖锅等138个“微心愿”,各驻点团队成员认领“微心愿”后,迅速上门提供服务,分发物品给群众,切实解决弱势群体困难。
 
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  去年5月21日,宝山社区鸡啼岗驻点小组来到困难群众叶叔家中,发现老人家中的厕所门损坏、电线严重老化,立即联系更换。当驻点成员回访叶叔时,老人家再三感谢:“想不到,这么快就把问题都解决了,真贴心!”
 
  在东莞,驻点团队这样的感人故事还有很多。温情背后,离不开东莞驻点联系群众制度的支撑。
 
  东莞形成“三固定”的驻点联系群众制度,保证联系常态化。固定人员,镇街领导班子成员、单位党员干部、“两代表一委员”、“三官一师”(警官、检察官、法官和律师)等组建为驻点团队,32个镇街共组建593个驻点团队;固定时间,每周固定星期二或星期五作为驻点日时间,保证时间统一、方便群众;固定地点,在村(社区)党群服务中心设置驻点联系工作室,采取定点接待、走访入户、召开座谈会等方式联系群众。
 
  东莞还通过“三整合”,确保基层联系群众的实效。整合工作团队,将各级人大代表、政协委员、驻村第一书记、“三官一师”等纳入驻点团队,统一参加活动;整合工作平台,对现有设置在村(社区)的“驻点联系工作室”“党代表工作室”“人大代表工作室”等工作平台,进行全面整合,实行一室多用,资源共享;整合问题办理渠道,打通“驻点联系”与“智网工程”两大工作系统,实现“驻点联系”与“智网工程”系统的数据连通,群众反映的问题建议通过网上流转办理。
 
  【数说东莞驻点工作】
 
  14.4万条
 
  2015年以来,共收集办理群众反映困难问题14.4万条,平均每年收集解决困难问题2.9万个,把大量的问题和矛盾化解在基层。
 
  338.4万户
 
  2015年来,全市593个驻点团队紧紧围绕“为民服务解难题”,共联系走访群众338.4万户,团队成员人均联系群众300多户,每年至少与驻地群众普遍走访一次。
 
  98.6%
 
  近年来全市593个驻点团队的驻点日出勤率、台账处置及时率均保持在98.6%左右,平均每个团队驻点联系群众超过250次,联系群众超过5000户(次)。(来源:i东莞)
 
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