东莞：年底前要看“三重”建设“账单和进展”

　　市政府领导挂钩督导重大项目工作通报会暨“三重”项目“三率”（签约率、开工率、履约率）问题主题调研座谈会昨日召开。市委副书记、市长袁宝成强调，各级各有关部门要充分认识到加快“三重”建设，是省委省政府的重要决策部署，也是我市增强发展后劲的重要抓手，要始终坚持“问题导向”，理清分清责任，明确办事流程，年底前要逐个项目看“账单”、看进展，用实实在在的效果向省委、市委和全市人民交上一张满意的答卷。

　　市领导梁国英、张科、杨江华、鲁修禄、贺宇，市政府党组成员、松山湖管委会主任殷焕明，市政府秘书长邓浩全参加会议。

　　逐个项目看“账单”、看进展

　　对于全市的“三重”项目建设工作，袁宝成提出三点要求：

　　一是高度重视，问题导向。各级各有关部门要充分认识到加快“三重”建设，是省委省政府的重要决策部署，也是我市推进产业高级化的重要抓手，要咬定青山不放松，采取及时、有效、战术性措施，加快推进“三重”项目建设；同时要坚持“问题导向”，明确难点重点，加强分类指导，对于共性问题，要尽快推出共性政策解决它；对于个性问题，要及时召开协调会研究它、处理它。

　　二是分清责任，明确程序。要理清、划清镇街、部门和企业三方责任，建立良好的沟通机制，加强协调配合，共同抓好项目的跟踪落地；要进一步明确办事程序，让企业清晰掌握办事流程、办事时限。

　　三是机制创新，重在实效。现有涉及重大项目的体制机制尚存创新、改革空间，要理清创新规则，推进项目审批由核准制向承诺制转变；“三重”建设要以结果为导向，以考核促落实，年底前要逐个项目看“账单”、看进展，用实际效果向省委、市委和全市人民交上一张满意的答卷。

　　加大招商选资 强力推进投改

　　会上，袁宝成就具体的项目选择、审批、建设等问题，进行了系列深刻阐述。

　　在招商选资方面，要进一步加大招商选资的力度，处理好普遍招商和重点选商的关系。评定项目质量的标准，不能仅看规模的大小，更要看项目的含金量和产出率。尤其对将要落地的项目要精挑细选，加强资源供给，匹配最佳的要素资源，为东莞发展后劲打下基础。

　　在政策变通方面，在不突破原则、不突破底线的大前提下，对重大项目建设坚持特事特办，灵活变通政策、匹配资源。

　　在审批流程方面，要通过投改审批的强力推进，形成一个全新的良好的部门工作习惯。

　　在项目调剂方面，镇街项目的转移，也是利益的转移，要坚持全市“一盘棋”思想，通过建立镇街之间的利益平衡机制，确保好项目不旁落、不外流。

　　在企业投资方面，要确定投资时限、明确强度要求，拿出一套科学可行的双向考核机制。

　　现场

　　把座谈会开成解决问题的会议

　　昨日召开的会议，虽是通报会、座谈会，但不论是会议内容、会议节奏还是会议质量，都是一场解决实际问题的会议。

　　“座谈、调研的目的就是要解决问题。”会议由袁宝成主持，他表示，今后每个月召开一次座谈会，会议不需要汇报“面”上的工作，主要就某个具体项目进行协调“会诊”，“争取每召开一次会议，都能解决一批问题。”

　　袁宝成强调，针对这次会议提出的问题要拿出对策，并在下次会议召开前迅速推进、尽快解决，通过不断地解决问题推动“三重”项目建设大提速。

　　这一席简短精练的会议要求，为今后召开此类会议的会风、会议主题确立了基调。

　　会上，市发改、经信、外经等部门负责人“清一色”地只谈进度、不谈成绩、不避困难。这生动的会议场面，正是主题活动的要求所在。

　　重大项目实行副市长包干制

　　点击

　　为了加速推进“三重”项目建设，我市对所有重大项目实行副市长包干制，每个月通报一次工作进展。如此高的会议规格、如此密度的会议频次，足见东莞对于“三重”建设项目的重视，也向外界传递出了东莞暖商、亲商的决心和氛围。

　　昨日的会议专门设置了一个环节：由每位市政府领导就各自挂钩督导的重大项目进行情况通报，介绍项目进展、存在问题和解决措施。记者从通报中了解到，每位副市长都多次亲赴现场办公、主持协调项目落地事宜，大部分项目推进也比较顺利。

　　市委常委、常务副市长梁国英调研后提出，要努力把项目选址安排在可批性强的地方；推动涉及产业项目的审批由核准制改革成为承诺制；考虑重新制定征地拆迁的补偿标准；大力解决管线迁移的遗留问题。

　　副市长张科提出，要进一步创新高科技企业配套扶持政策，用政策优势提升招商引资的能力。

　　副市长杨江华提出，要加强管网建设，加大统筹协调力度，推动三重项目和谐建设。

　　副市长鲁修禄提出，要确保工程建设质量，工程建设既要讲速度进度，也要讲质量安全。

　　副市长贺宇提出，要进一步加大督导协调力度，及时汇总情况，帮助项目方、镇街务实解决问题。

　　别出心裁 建Q群服务项目

　　花絮

　　如何服务好重大项目？东莞各职能部门各出“奇招”。其中，市住建局创建的Q群，引起了与会者广泛关注。

　　针对重大项目工作量大、难点多，需要及时发现和解决问题的特点，市住建局别出心裁，专门建立了“住建局重大项目服务”Q群，动员重大项目建设（代建）单位加入。这个Q群，把住建局各科室联系人、各镇街住建部门联系人汇聚起来，共同为重大项目提供咨询服务、接受信息反馈。

　　为何要设立Q群？市住建局局长朱川介绍道，通过Q群，实现了面对面、点对面、点对点的多种交流模式，大大提高业务咨询、联系沟通的效率。此外，通过Q群共享重大项目办事程序、培训教材等重要资料，方便项目建设（代建）单位调用。

 　　盘点

　　172项目入围重大项目

　　自2012年“三重”写入东莞产业史以来，呈现出哪些特点？会上，市发改局进行了系统盘点，提出呈现出了三个特点。

　　“首先是签约项目数量多，投资规模大。”市发改局局长朱斌华说，据统计，2012年以来合计签约重大项目172个，总投资2882.5亿元，平均投资额为16.8亿元。

　　全部项目建成投产后，承诺年产出约为10013.8亿元，承诺创税收446.2亿元。经测算，172个项目平均投资强度为389.3万元/亩，产出比为1352.3万元/亩，税收贡献为60.3万元/亩。

　　现代产业项目达150个

　　在目前签约的172个项目中，现代产业项目数量和质量也是逐年在提高。根据数据显示，172个重大项目中，现代产业项目150个，占87.2%。列入2012年、2013年、2014年重大建设项目分别为10个、59个、81个，其中现代产业分别为项目9个、52个、75个，重大建设项目、特别是产业项目数量逐年大幅提高。

　　产业类型包括新材料、生物技术产业化、通信光缆生产等，科技含量和附加值比较高。

　　预计全年投资超350亿

　　近年来，重大建设项目还呈现出一个特点就是，项目数量和年度投资逐年增多。2012年、2013年实现新开工项目分别为53个、48个，今年预计新开工项目将超过60个，估计总投资超过600亿元。

　　今年计划投资313亿元，1-3月份已完成61.6亿元，占季度计划的112%，占年度计划19.7%，同比增长23.1%。

　　市发改局认为，在全市上下高度重视“三重”建设的前提下，预计全年完成投资有望超过350亿元。