违反农村集体资产管理 三类被追责人员将从重处理

重大项目不进行招投标、未经股东大会讨论擅自使用基金，对于这些违反集体资产管理的行为，相关村干部将被追究责任，情节严重者将移交司法机关。日前，东莞市政府网公布的《东莞市违反农村集体资产管理行为责任追究办法（征求意见稿）》透露以上信息。

《办法》强调，屡次违规者将无缘下一届村（居）委会及理事会选举，并且将从重处理三类被追责人员：一年内受到两次以上责任追究的、干扰和阻碍责任追究调查的、打击和报复举报人的。

如果市民对此有任何意见和建议，可在11月9日前，把书面意见通过邮寄（邮寄地址：东莞市鸿福路99号东莞市法制局）或电子邮件（电子邮箱：dgsfzj@126.com）的方式反馈给市法制局。

列出26条追责范围

《办法》的追究范围包括东莞行政区域范围内的村（社区）“两委”成员，股份经济联合社以及股份经济合作社理事会成员，村（居）民小组组长、副组长等。

《办法》中， “责任追究的范围”一章便包含26条，范围明确，责任追究形式包括责令改正、通报批评、扣减薪酬、建议股东代表大会处理和移交纪检部门和司法机关处理。

如：未经股东大会或股东（代表）大会讨论，擅自实施需经过集体讨论通过的经济事项（例如：选举和罢免股东代表；大额资产发包、出租、变卖、出让交易项目等），或实施经股东（代表）大会讨论通过的经济事项过程中，未经批准擅自更改的，将对直接责任人责令改正并通报批评，情节较重的建议股东（代表）大会处理。

部分违规可扣减薪酬

涉及扣减薪酬的违规主要包括：未经镇（街道）农村集体资产管理机构审查通过，农村集体经济组织擅自实施需审查重大事项（例如：年度预算和收益分配决算方案、股份分红事项、集体土地款的使用等），对直接责任人责令改正并通报批评，情节较重的扣减薪酬，扣减金额为当年干部薪酬绩效工资的10%-20%；接待费超过控制总额且未按规定经镇（街道）农村集体资产管理机构审查同意的，将扣减全体农村干部的薪酬，扣减标准为全体农村干部按薪酬比例分摊超额部分的50%。

至于农村（社区）干部薪酬和补贴发放管理中，未按市、镇（街道）农村干部薪酬管理规定及核批标准超额发放的，将责令直接责任人改正并追回超额款项，情节较重的通报批评。而未经过批准，农村干部用公款到国外、省外参观考察的，将责令直接责任人改正并退回款项，情节较重的通报批评。

屡犯可撤党委委员资格

与旧版《办法》不同的是，新版《办法》在责任追究机制上更加完善。对屡次违反集体资产管理制度的农村干部，属党员的，按党纪追究责任，屡犯不改或情节严重的，由镇（街道）党委按程序撤销其党委（支委）委员资格，并不同意其列入下一届党委（支委）、村（居）委会成员及理事会成员建议人选；非党员的，镇（街道）党委可不同意其列入下一届村（居）委会成员及理事会成员建议人选。

在旧版《办法》中，并未明确处罚力度，仅表示如果农村干部一年内受到两次以上责任追究，干扰、阻碍责任追究调查或者打击、报复举报人的，将从重处理。

三类被追责人员将从重处理

《办法》特别提出，对于以下：一年内受到两次以上责任追究的；干扰、阻碍责任追究调查的；打击、报复举报人的。

对于农村干部主动、及时纠正过错，未造成集体经济损失和重大不良后果的，则可以从轻、减轻或者免予责任追究。至于因不可抗力因素致使违反集体资产管理制度行为发生的，将不予责任追究。

对处理决定不服的，被处理人可向作出决定的机构或上级主管部门申诉。受理申诉之日起30日内，申诉受理部门要提出书面处理意见，并通知申诉人。