东莞重大项“前期工作滞后”是最大拦路虎

　　东莞重大项“前期工作滞后”是最大拦路虎

 

　　上周，市重大办接连通报了我市1～10月份“十二五”重要基础设施建设项目和市重大项目建设进展情况。本报记者梳理我市重要基础设施建设和重大项目建设遇到的具体问题发现，前期工作滞后是最大拦路虎。

 

　　

　　重大项目方面，35.2%已开工项目受前期审批困扰，53.8%的未开工项目受累于前期工作滞后；重要基础设施方面，未开工项目前期手续办理进展缓慢也是存在的主要问题之一。

 

　　重大项目

 

　　35.2%已开工项目受前期审批困扰

 

　　市重大办通过现场巡查摸底发现，截至10月底，尚有82个市重大项目存在问题，占到已开工总数的49.4%。其中：109个在建项目中45个存在问题，57个新开工项目中37个存在问题。

 

　　记者梳理发现，82个项目共存在的142个问题中，征地拆迁问题17个、管线迁改问题6个，施工交叉问题4个，线行路径问题4个，前期审批问题50个，进度问题38个，其他问题23个。

 

　　由此可见，前期审批问题在影响重大项目进展存在问题中占比最大，达到35.2%；其次是进度问题，占到了26.8%；其他问题占到了16.2%；征地拆迁问题占到了12.0%。

 

　　53.8%未开工项目受累于前期工作滞后

 

　　截至10月底，共有13个项目逾期未开工，13个项目均明确给出了未开工的原因。其中，洪梅亚洲云总部基地项目等7个项目给出的原因是设计等前期工作滞后，占到未开工项目的53.8%；生态园现代产业中心项目等3个项目遭遇到资金问题，占到23.1%；石龙东莞市儿童医院项目和新麻涌医院两个项目招投标遇到问题，麻涌环保热电厂等两个项目遇到土地问题，各占15.4%。 

 

　　影响

 

　　投资进度今年以来首次环比下降

 

　　1～10月份，重大建设项目累计完成投资约272.3亿元，占年度计划86.9%。10月份单月完成投资29.8亿元，占四季度计划30.3%，占年度计划9.5%。

 

　　重大项目存在总体投资进度下滑的趋势。10月份完成投资29.8亿元，环比9月下降7.7%，投资进度今年以来首次环比下降。部分新开项目未按时开工。

 

　　同时，财政投资项目进度慢。1-10月，财政投资项目只完成年度投资计划的66.1%，落后社会投资项目28.2%。

 

　　重要基础设施

 

　　未开工项目前期手续进展缓慢

 

　　通报显示，未开工项目前期手续办理进展缓慢是“十二五”重要基础设施建设项目存在的主要问题之一。

 

　　据统计，“十二五”重要基础设施建设未开工的19个项目（包括2014年新开工项目10个、2015年预计开工项目2个及未明确开工时间的项目7个）中，仅有佛莞城际（广州南站至望洪段）等5个项目完成立项手续办理，东莞樟洋电厂扩建等6个项目正在等待上级主管部门的立项批复；深圳外（半）环高速公路东莞段等3个项目完成环评手续办理；深南电（东莞）唯美电力有限公司二期等5个项目完成用地审批手续。

 

　　此外，部分开工项目推进偏慢、个别镇街和项目征拆迁改问题较为突出也是拖慢整个工作的原因。

 

　　影响

 

　　完成两个“100%”难度非常大

 

　　1-10月份，我市2014年省市“十二五”重要基础设施建设项目累计完成投资107.4亿元，占年度投资计划68.2%；10月份单月完成投资额12.3亿元，占第四季度投资计划27.2%。

 

　　根据进度及项目推进实际情况分析，要完成今年投资计划、新开工项目计划两个“100%”难度非常大。

 

　　声音

 

　　项目受设计及政策影响大

 

　　市重大办相关负责人表示，重大项目前期工作受阻的主要原因是一些项目的规划设计工作改来改去，迟迟定不下来，同时，受政策影响比较大，另外，就是少部分镇街对前期工作不重视、不熟，对项目单位指导比较少。对此，该负责人建议，镇街工作一定要加强，经过培训、熟悉业务的人员要保持稳定性，工作要更加积极主动，要做好项目的对接工作，如何规划设计，有什么政策，要讲清楚。此外，市有关部门的指导也有改进空间。（来源：东莞日报）