市房管局归口市国土局管理

　　市房管局归口市国土局管理

 

　　昨日上午，东莞市不动产登记中心和东莞市不动产交易所在市房管局正式挂牌。东莞市房管局由市政府直属事业单位调整为归口市国土局管理的事业单位，并加挂东莞市不动产登记中心牌子，为公益一类事业单位。东莞市国土局表示，此次机构整合后，东莞市国土局与东莞市房管局是上下级隶属关系。该局还表示，由于目前东莞各方面准备工作尚未完成，暂不会颁发新证。

 

　　整合完成前按旧办法颁证

 

　　昨日上午，东莞市不动产登记中心和东莞市不动产交易所在市房管局正式挂牌，省国土厅执法监察局局长李师、市政府贺宇副市长出席挂牌仪式，并为不动产登记中心揭牌。

 

　　李师在挂牌仪式上表示，东莞市在前期组建成立不动产登记局的基础上，正式挂牌成立东莞市不动产登记中心，为东莞市不动产登记各项改革工作提供强有力的组织保障。李师表示，要妥善解决好过渡期间不动产登记业务衔接问题，在工作职能和资料整合尚未完成之前，各相关部门要继续履行原来各自负责的业务登记和指导职责，按照原来的程序正常开展登记颁证工作。对于涉及到相关机构职能整合，李师认为按照“编制随职能转”、“人随事走”的原则，及时划转相关部门的人财物，建立不动产登记“一站式”服务窗口，抓紧再造不动产登记申请、受理、审核、登记、发证等工作流程，实现“一个窗口进，一个窗口出”，确保尽快颁发不动产权证书。

 

　　贺宇副市长表示，不动产统一登记工作，涉及到全市每一个家庭和企业的切身利益，要加快构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的不动产统一登记体系。

 

　　房管局归口国土局管理

 

　　按照机构编制方案，此次机构整合，东莞市房管局由市政府直属事业单位调整为归口市国土局管理的事业单位，并加挂东莞市不动产登记中心牌子，为公益一类事业单位。原东莞市房地产交易所更名为东莞市不动产交易所，撤销市土地登记中心，其主要任务划入不动产登记中心。

 

　　新挂牌的东莞市不动产登记中心主要职责为：建立全市统一的不动产登记体系，完善土地、房屋、林地、海域等不动产的统一登记和管理；加强对不动产相关行业市场主体的征采信管理。负责不动产统一登记的信息基础平台建设，协助开展房地一体化规划、建设工作，负责建设个人住房信息系统。

 

　　东莞市国土局则表示，接下来根据国家关于不动产登记信息管理基础平台建设的要求，加快建设东莞市不动产登记信息管理基础平台，进一步完成信息数据和登记资料整合，并从便民利民的角度出发，优化办事流程，为企业和群众提供更好的服务。

 

　　背景

 

　　部门博弈多地整合推进缓慢

 

　　早在今年3月1日，《不动产登记暂行条例》正式实施，酝酿多年的不动产统一登记终于进入实际操作阶段，包括集体土地、房屋建筑所有权等在内的十类不动产将进行统一登记。

 

　　以前，各类不动产权属登记分散在住建部、农业部、林业局、海洋局等部门，十分零散，需要“多头登记”。统一登记实施后，大家在登记这些不动产时就不需要再分别跑好几个部门了，只需要跑一个不动产登记局就可以搞定。

 

　　根据国务院的要求，今年年底之前必须完成市县的不动产登记机构的整合。但在《不动产登记暂行条例》实施后的几个月内，地方相关工作进展依然缓慢。

 

　　有业内人士表示，导致不动产登记职能整合推进缓慢的主要原因就是，过去不动产登记基本上是由住建部来负责，而现在的不动产登记由国土部主导，不少地方政府在职能整合上存在顾虑，特别是市县一级的地方政府，在不动产登记职责和机构整合上面临着部门博弈。

 

　　根据国土资源部10月12日发布的数据显示，目前全国省级不动产登记职责整合工作已经完成，市(州)一级完成187个，占比56%；县(区)一级完成1125个，占比40%，要在年底前完成市县级不动产登记职责和机构的整合工作，难度非常大。

 

　　不动产登记具体业务仍由房管局负责

 

　　东莞市不动产登记局在7月31日挂牌。有业内人士透露，随着东莞市不动产登记局在东莞市国土局挂牌，东莞不动产登记局到底哪个部门主导的争论已尘埃落定。

 

　　今年10月份在书面回复南都记者采访时，东莞市国土局明确表示，东莞市不动产登记局将承接东莞市房管局相关职能，负责东莞房屋登记及相关管理工作。

 

　　但昨日东莞市不动产登记中心和东莞市不动产交易所在市房管局挂牌，明确东莞负责不动产登记具体业务的是东莞市不动产登记中心，也就说具体业务仍由房管局负责，而非此前在东莞市国土局挂牌的东莞市不动产登记局。

 

　　而原东莞市房管局局长黄慧红10月份任市体育局局长后，至今该位置空缺，目前由东莞市房管局副局长刘国军主持全面工作。东莞市房管局局长空缺两个月，有业内人士猜测或许跟此次机构整合相关。

 

　　焦点

 

　　机构整合后市房管局与市国土局是何关系？

 

　　东莞市国土局昨日回应南都记者表示，今年7月份挂牌的东莞市不动产登记局是经市编委批准，在市国土资源局设立的机构，全称是“东莞市国土资源局不动产登记局”，加挂地籍科牌子，正科级。其工作职责就是专职研究不动产统一登记政策，发挥宏观指导、协调监督的作用。

 

　　不动产登记中心是市房产管理局加挂的牌子，按照市编委的“三定”方案，市房产管理局加挂不动产登记中心牌子，仍为正处级事业单位，根据市国土资源局授权，负责办理不动产登记具体业务。其管理体制由过去的直属市政府管理，调整为归口市国土资源局管理；其登记范围，从过去只办理房产登记，扩展为办理土地、房屋、林业、海域等不动产统一登记。

 

　　简单而言，不动产登记局是市国土资源局内设的工作机构，专职负责不动产登记政策研究；市房产管理局加挂不动产登记中心牌子，负责不动产登记具体业务，市房产管理局原负责其他业务不变。市国土资源局与市房产管理局之间是上下级隶属关系，但不动产登记局和不动产登记中心之间不存在隶属关系。

 

　　东莞市不动产交易所则是直属市房产管理局(市不动产登记中心)管理的正科级事业单位，由原东莞市房地产交易所更名而来，具体承办不动产所有权转移登记工作以及其他相应事务性、技术性工作。

 

　　东莞市房管局有关负责人表示，房地产登记业务占到东莞市房管局业务的80%以上，以后会将涉及到房地产登记的业务纳入到不动产登记中心，其他的职能仍是由房管局负责，如市补办、市住房制度改革办公室等仍在房管局。

 

　　为何还不开始办新证？

 

　　根据省相关工作要求，东莞此前表态将争取今年12月31日前颁发第一本新版不动产权证书。今年10月份东莞市国土局也表示，计划10月可完成机构整合，11月落实工作对接和人员调配，12月颁发不动产权证书。

 

　　对于年前不能按时颁发新证，昨日东莞市国土局表示，东莞经济总量较大，土地、房产登记的存量和增量业务均非常庞大，而由于原登记职能分属不同部门，相关资料移交、审批流程再造、人员划转和培训、信息平台和系统建设整合等工作需要一定的时间。按照上级要求，发出第一本不动产登记证书后，全市域都必须全部启用统一的不动产登记证书，停止颁发旧版土地、房产证书。鉴于目前东莞各方面准备工作尚未完成，暂不具备在全市范围统一发证的条件，因此经请示上级，东莞将在条件成熟后再统一发放不动产登记证书。

 

　　另外，根据中央各部委联席会议指示精神，在统一发证前的过渡期间，该局将按照“加快职责整合，落实统一登记，做好新证旧证衔接，确保工作不断不乱”的原则，各部门继续按照原有职责分工发放各类旧版证书，加盖原有印章，确保平稳有序。

 

　　东莞市房管局有关人士则表示，现在其实已经可以发出第一张新证，但是政策要求新证、旧证不能同时颁发，颁发新证后就必须全面开展业务，但现在全面铺开的条件还不成熟，“当务之急是跟国土局对接，建设好不动产登记信息平台”。（来源：南方都市报）