“星月同辉”换挡重构 “莞式反转”阔步向前

　　“星月同辉”换挡重构 “莞式反转”阔步向前

 

　　1月8日召开的东莞市2015年度工作总结大会，透露了2015年的东莞，不论是国家高新技术企业认定数、省级创新科研团队数、发明专利授权量，还是进出口总额、实际利用外资总量，亦或是市场主体数量、“新三板”挂牌企业数、快递业务量和业务收入等20多项指标，均走在全省地级市前列。

 

　　如果用一个字来概括2015年甚至“十二五”时期的东莞，很多人可能会毫不犹豫地选择“变”字。因为，“过去没有迈过的坎已经迈过”、“过去不可能的事现在经常发生”、“过去不曾想过的突破现在已经跨越”。

 

　　看创新，经过多年的积累，东莞孕育出985家国家高新技术企业，如此规模，叠加如此质量，放眼全国也算凤毛麟角。这近千家高新企业足以支撑起一个论点——此刻的东莞产业与低端二字已然脱钩，与创新已然接驳；

 

　　论“三重”，东莞诞生了首家主营业务收入500亿元企业，数家百亿企业、上百个现代产业项目也应运而生——经过五年的产业革命，“只见星星、不见月亮”零散的产业格局正式走进了历史、成为了过去；

 

　　看市场，东莞市场主体突破71万户，仅2015年一年就新增登记企业5.5万户，其不仅表明了这方水土创新与创业的活力，也有力地回应了一些舆论——数万企业的爆发式新生与零星企业的自然倒掉，高下立判，让“倒闭潮”一说可休矣；

 

　　评改革，这里不是特区，又非省会，而敢为天下先的东莞就这样在“商改”、“三互大通关”、项目落地、“单一窗口”的路上先行一步，敢于探路中国，进而先行中国——318项具体改革任务让人“少跑路就能办好事，不求人就能办成事”，市场、企业、市民有了改革获得感；

 

　　品GDP，根据估算，预计东莞将首次跻身国内“6000亿元俱乐部”，继续稳居广东前四之列——其所不易的是，在连续几年宏观经济形势不景气、东莞经济换挡调速中，实现了一路平稳向前。令人可期的是，数百个项目释放的万亿产能，更令东莞自信和从容……“东莞经济出现的‘莞式反转’，也是中国经济‘企稳——再突破’的重要迹象。”对外经贸大学教授卢进勇说。

 

　　这一年乃至这五年，东莞所主导的一系列的“不一样”，推动了东莞新常态以前所未有的速度重构，经济质量出现明显变化，创新驱动已经初步成型。这一系列目标的完成，一系列荣誉的获得，不仅标志着东莞“十二五”规划圆满收官，走在前列指日可待，也意味着东莞发展又站在了一个新的历史起点。

 

　　NO.1 创新驱动

 

　　传统城市新生

 

　　高新企业近千家

 

　　经过多年的积累，东莞孕育出了近千家国家高新技术企业，如此规模放眼全国也算凤毛麟角。而论据支撑了一个论点——此刻的东莞与低端已然脱钩，与创新已然接驳。

 

　　这几天，一篇《被低估的东莞背后》文章风行于网络，转载于朋友圈之间。文章以翔实的案例、广泛的调查为基础，证明了外界不应用“老眼光”、“传说中的样子”去评说一座城市，“要了解东莞，就到这里走一走。”

 

　　五年前的东莞与今时今日的东莞，虽有相同，也有不同。所谓“事非经过不知难”。把时针拨回“十二五”规划之初，“东莞号”经济巨轮经过30多年快速航行，以“当惊世界殊”的气魄，一跃成为“世界工厂”。

 

　　然而，块头大，不等于结构好；体量大，不等于质量高。如何能在全球经济阴霾笼罩的不利影响下，保持“稳中有进、稳中向好”的增长态势？怎样在经济快速上升的同时，提高“含金量”？创新型经济强市的概念应运而生。

 

　　上个月，2015中国（东莞）国际科技合作周成功举办，连出9份揽才政策的引智力度，以及东莞“十三五”规划勾勒出城市科技发展前景，无不都与“创新”密切相关。回顾过去这几年，正是这些创新资源一点一滴的积累，创新平台的一次次搭建，创新制度与创新环境全面系统的改进，正是这份久久为功的责任与担当，才使得“创新”不仅成为城市共同的期许。

 

　　从遍访国内大学揽才、到26个省级创新科研团队的引进培育，再到PE、VC机构的抢滩入驻，从36家企业孵化器的落地，再到北大、清华、北航等20多家新型研发机构落地、生根、开花、结果……东莞式的创新之路克服了一个“等”字，破解了一个“难”字，突出了一个“创”字，强化了一个“实”字。

 

　　几年前，当周康平带着8个工人从外地来到塘厦新太阳城工业区创办他的中汇瑞德电子有限公司（以下简称“中汇瑞德”）时，他不会想到，他公司的员工人数能够达到800人，更不会想到，他的公司2015年能为塘厦创下上千万元的税收，企业人均创税上万元。

 

　　至2015年10月，中汇瑞德已实际申请发明专利3项，累计实用新型专利授权11项，还有6项实用新型专利正在实际审核中。

 

　　这是东莞镇街推动创新驱动战略的一个缩影。经过多年的积累，东莞孕育出了985家国家高新技术企业，如此规模放眼全国也算凤毛麟角。论据支撑了一个论点——此刻的东莞与低端已然脱钩，与创新已然接口。

 

　　机器换人成为东莞制造的一个新的标签。工厂门口就是市场，这是东莞机器人产业的优势，广东拓斯达科技股份有限公司董事长吴丰礼表示，他将企业的研发和生产基地均设置在东莞，以便与一线市场沟通。2015年1-9月份，东莞固定投资中全市工业投资增长33.9%，很大程度受“机器换人”影响，拓斯达没有错过这个市场。

 

　　在市政府连续3年投入共6亿元的带动下，东莞“机器换人”蔚然成风，制造业的庞大市场需求已开始显现。截至目前应用项目超过500个，覆盖电子、机械、纺织、家具、化工等多个行业。东莞市巨冈机械工业有限公司总经理黄光景说，自去年东莞重点推进“机器换人”以来，该公司高端数控机床的产量飙升，该公司营业收入去年预计达12亿元，同比增长近两倍。

 

　　NO.2 深化改革

 

　　日均新增登记企业150户

 

　　一年内，新生企业5.5万户的爆发与个别企业的倒掉，数据对比高下立判，充分表明东莞发生了创业潮，而非“倒闭潮”。

 

　　赵尹光或许没有想到，自己办一张营业执照，竟被记者瞬间定格，成了全国新闻，更被写入“商改”历史。

 

　　发生在东莞的这一幕，恰好被前来采访的人民日报社记者全程记录，并将这个案例刊登在报纸上。半个小时办个证这件事，后来成了媒体眼中“莞式商改”的一个标签案例，又被广泛视之为“改革活力四溢”的代名词。

 

　　事实上，这只是商改后东莞一个正常的办证时序。

 

　　而创业者们能享受到快捷的登记便利，背后却经历了一场耐人寻味的改革历程。“前置审批”的思维定式、“严进宽管”的监管惯性、行政审批的焦虑彷徨……置身于几年前的东莞，如很多地方一样，面临着对传统监管模式的改革呼声。如果彼时“不敢改”、“不想改”，久而久之，就会积弊日深，掉入“改不动”的困境。

 

　　站在历史和未来的交汇处，改革，显得重大而紧迫。

 

　　至今仍鲜为人知的一幕是，就在商改“前夜”，市委书记、市人大常委会主任徐建华，市委副书记、市长袁宝成曾连夜开会，斟酌改革路径，把稳改革步骤，让这座当时没有立法权却又屡屡碰到“中国新问题”的城市改革，可以在法律精神与市场需求之间找到平衡点。

 

　　就这样，带有莞味的“商改”不仅为全省乃至全国提供了实践样本，也为自身发展释放新的制度红利。

 

　　据统计，2015年，东莞新登记市场主体12.3万户，同比增长7.7%，总量首次突破70万大关，达到71.3万户，位居广东省地级市第一位。新登记企业5.5万户（日均新增150户），同比增长20.4%，总量突破25万大关，达到25.6万户，位居广东省地级市第一位。新增注册资本1000万元以上企业3387户，同比增长66.9%。全市实有注册资本1000万元以上企业17096户，同比增长22.5%。

 

　　一年之内，东莞新登记企业5.5万户的爆发之势与个别企业的关停、倒掉，数据对比之下，高下立判，充分表明东莞有的是创业潮、创新潮，而非倒闭潮。

 

　　改革不停步。作为全国“商改”制度的探路者和领跑者，2015年，东莞主要承担起为全省全程电子化改革探路并提供实践样本的重任。在“先照后证”、注册资本认缴制改革的基础上，2015年8月，东莞推行住所信息申报制，申请人无需提交房屋产权证明。经过长达一年多的系统开发测试和前期准备，去年底正式启动全程电子化工商登记，率先在全国地级市中实现真正意义上的无纸化审批，大幅降低了企业办事时间和成本。作为东莞深化商事制度改革的重要举措，全程电子化工商登记的一小步，带来行政审批革命性的创新，推动了行政审批电子化的一大步。

 

 

　　这一系列改革将迎来怎样的改变？市工商局副调研员张志云如是告诉记者，东莞“商改”由原来的“面对面”向“件对件”的转变，由原来的8小时向全天候的转变，由原来的纸质申报向全电子化申报转变，由原来的7-15个工作日拿证向现在的1-5个工作日转变， 整个高效率的提升，为东莞的政府效率也迎来了好口碑，“也使我们在整个创新驱动战略当中占领了先手棋。”

 

　　“一步领先，才能步步领先”；

 

　　“不要再为GDP排位纠结了、不要再干越位错位缺位的事、不要再为产能过剩添火加柴”；

 

　　来自市委市政府的高层坚定宣示，让全市上下不为一时增速所诱，不为表面成绩所惑，强身健体，勤练内功，发展的动力才能更强劲、更持久，经济的航船才更能抗风险、耐冲击，更高层次的发展也才能够如愿实现。

 

　　NO.3对外开放

 

　　东莞吞吐量从15万标箱到250万标箱

 

　　闪烁在“一带一路”路线图上的硬字眼，无不在昭示：东莞在国家新一轮对外开放中将出演更重要的角色、发挥更重要的作用。

 

　　虎门港与石龙铁路货运站开展水铁联运，年吞吐量突破250万标箱，而五年前的东莞只有15万标箱；

 

　　过去一年，东莞对“一带一路”国家贸易额增长20%，超过欧盟、日本跃升为我市第三大出口市场；

 

　　“粤新欧”国际铁路联运专列货值增长1倍，中俄贸易产业园落户石龙，2015年一般贸易进出口增速高于全市进出口15个百分点……这是东莞过去几年对外交往的成绩单。而这些数据的背后，无不与“一带一路”密切相关。

 

　　怀揣着“制造业名城”和“世界工厂”两张名片，改革开放之后的东莞吸引全球40多个国家和地区外商前来投资，汇集近1.1万家外资企业，累计利用外资近800亿美元……这些闪烁在“一带一路”路线图上的硬字眼，无不在昭示：东莞在国家新一轮对外开放中将出演更重要的角色、发挥更重要的作用。

 

　　放眼全球，世界公认的城市群，均因海而生，兴港而荣。东莞，亦正与香港、深圳鼎立，构筑起珠三角北岸城市群。每年深秋季节的“海博会”， 则搭起新中国连通五洲的桥梁，至今已成为“一带”外经贸的“风向标”。

 

　　行胜于言。

 

　　东莞对外开放合作不断深化，一方面推进新一轮招商引资，一方面则全面启动外商投资“负面清单”管理模式，推动国际贸易“单一窗口”建设。

 

　　“手续多，程序杂，让人摸不着门路。”这曾是多少投资者的困惑。然而，王中岳在东莞却没有碰到类似困惑。

 

　　“投改最大的好处是无障碍！”在投改调研点松山湖红珊瑚药业总部项目现场，广东红珊瑚药业有限公司董事长王中岳认为自己是东莞投资体制改革的受益者。

 

　　以前，他在别处办厂，要自己去相关部门跑审批流程。然而，王中岳在东莞却有专人联系、协调沟通审批手续。一站式服务流程让他感到便捷，“‘我找人’变成了‘人找我’。”王中岳又算了一笔时间账，投改政策利好使项目比原计划提前了3个月。

 

　　3个月到底是什么概念？王中岳把时间账换算成了成本账，“企业每月建设成本很高，时间节省使企业成本减少了近千万元。”

 

　　“投改”打消了投资者的困扰，也封存了困扰市场的审批权力。改革催生的效益，有时要超乎人的现象。韩国三星第一毛织在大朗的总部，从签约到投产仅用时8个月，创造了东莞外商投资企业建设史上的最快速度；海斯坦普项目从签约到建成投产，只用了短短10个月的时间，创造了东莞重大项目建设史上又一个奇迹。

 

　　在东莞，把这种“不可能”变成了“可能”。

 

　　面对机遇的曙光，在改革开放大潮中始终挺立潮头的东莞，过去五年以久久为功的担当，推动东莞对外开放的路途阔步向前，为东莞赢下了一个关键五年；此刻的东莞，以继续深化开放的姿态，扎扎实实，努力在“十三五”中为东莞赢得下一个关键的五年。

 

　　■数说东莞2015

 

　　8%：2015年，全市地区生产总值预计增长8%

 

　　第1：进出口增速在全国外贸总额前五名城市中排名第一

 

　　1万亿：东莞成为全国非省会城市中第四个存款余额过万亿元的城市

 

　　985家：国家高新技术企业达985家

 

　　15%：预计全年一般贸易进出口增速高于全市进出口15个百分点，规模以上工业企业内销比重超过外销

 

　　70万户： 全市实有市场主体突破70万户

 

　　26：省级创新科研团队26个，各类企业孵化器36家

 

　　983.6亿：2015年全力推进“三重”建设，新引进57个总投资983.6亿元的重大项目

 

　　250万：虎门港与石龙铁路货运站开展水铁联运，年吞吐量突破250万标箱

 

　　50：稳步推进国家、省在我市安排的50多项改革试点

 

　　5.55亿：东莞票房刷爆5.55亿，位居全省地级市第一

 

　　■转型案例

 

　　诺基亚东莞工厂搬迁之后

 

　　东莞手机制造业不降反增

 

　　诺基亚东莞工厂曾是南城甚至东莞的一张名片，其去年三四月间的倒掉，是否影响着东莞手机制造业的兴衰。舆论一时甚嚣尘上，各种说法纷纭。

 

　　上百家电商“填满”产业园

 

　　时间会给出最准确的答案。随着手机工厂的解散，设施的变卖，与诺基亚相关的标签不久便全部消失。昔日的生活区，如今已变成了当下非常吃香的电商产业园。聚大电商产业园在2015年3月接手诺基亚生活区后，投入了近千万元进行改造，上百家电商很快“填满”了这个产业园。

 

　　原本的大门早已不在，取而代之的是车辆出入岗亭。三栋大楼外墙变成醒目的橘红色，脚手架还包围着每一栋大楼。每层楼里的宿舍被打通，改造成办公写字楼。这就是聚大电商产业园。聚大电商产业园董事长张锡林说，改造后的产业园出租面积达2万平方米左右，能容纳100家左右电商企业，涵盖了家具、电子、服饰、通信等各行各业，其中包括神州租车、美誉标识等知名企业。

 

　　落后产能的退出，为以聚大为代表的新生产业力量“腾笼”，诺基亚只是一个缩影。来自市跨境电商协会提供的一组最新数据显示，2015年，东莞邮政跨境小包裹出货量3400多万件，日均9.45万件，同比2014年增长181%，东莞跨境电商呈现加速发展、全面开花的良好态势，以跨境电商为代表的“四新经济”正在加速成型。

 

　　智能手机出货量

 

　　占全国半壁江山

 

　　诺基亚东莞工厂的倒掉，是否意味着东莞手机制造的衰弱？实践证明，二者非但没有必然联系，只能说明产业更新换代是一种市场规律。

 

　　“一些代工为主的巨头企业的转移，更意味着新的起点。”有观察人士认为，诺基亚的倒下曾让人为东莞手机制造捏了一把冷汗，但这并不是东莞手机产业衰落的象征，反而是东莞本土智能手机企业为代表的民营企业崛起的标志。

 

　　据数据显示，东莞智能手机的出货量约占全国半壁江山,约占全球的17.7%。根据东莞经信部门预计，2015年东莞智能手机出货量将超过2.6亿台，总产值超过2100亿元，近三年复合年均增长率超过15%。

 

　　东莞已成为国内最重要的智能手机生产基地之一。目前，东莞智能手机产业链趋于完整，产业配套能力国内最强，龙头企业自主品牌实力增强，产业发展环境日益优化。（来源：东莞日报）