“十三五”期间力争在创新驱动发展等方面走在全省全国前列

　　“十三五”期间力争在创新驱动发展等方面走在全省全国前列

 

　　24日下午开幕的东莞市人大会议书面审查了《东莞市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（草案）（下称“规划纲要草案”），首次对外公开描绘了东莞未来五年的发展蓝图。

 

　　按照规划纲要草案，“十三五”期间，东莞将力争在创新驱动发展、对外开放合作、重点改革突破上走在全省全国前列，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。

 

　　新的综合竞争优势正在形成

 

　　规划纲要草案指出，“十三五”时期，世界经济处于国际金融危机后的深度调整阶段，国内经济进入增速换档、动力转换、结构调整的新常态。从东莞的情况看，经过“十二五”时期的发展，全市经济发展已经处于工业化后期阶段，深化改革和转型升级积蓄的厚实能量正在逐步释放，完善的产业配套和法治化国际化营商环境优势日益显现，新的综合竞争优势正在形成。

 

　　基于这一实际情况，规划纲要草案提出，“十三五”期间力争在创新驱动发展、对外开放合作、重点改革突破上走在全省全国前列。

 

　　多个领域发展有量化指标

 

　　规划纲要草案指出，“三个走在前列”是全市坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应和引领经济发展新常态，实现率先全面建成小康社会奋斗目标的战略重点。

 

　　“十三五”期间，东莞将率先全面建成小康社会，努力实现发展动力转换和发展方式根本转变，转型升级成效显著，经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，发展质量效益大幅提升，基本形成创新型经济体系和发展模式，对外开放质量和发展内外协调性明显提高，让天蓝、地绿、水净的环境成为常态，人民生活水平迈上新台阶，国际制造名城、现代生态都市建设取得显著成效，为率先基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

 

　　规划纲要草案还就全面建成小康社会、优化产业结构、改善生态环境等多个领域发展给出了明确的量化指标。

 

　　■权威解读

 

　　东莞市发改局局长朱斌华：“十三五”规划有莞版特色

 

　　发展理念结合东莞实际

 

　　记者：与国内其他城市及过去相比，“十三五”规划纲要草案最特别的地方是什么？

 

　　朱斌华：“十三五”规划最大的亮点在于将五大发展理念很好地与东莞实际很好地结合起来。

 

　　东莞经过“十二五”时期的转型升级，已经比全国其他地区更早地在做一些转型升级的工作。比如说在科技创新领域，东莞在“十二五”期间每年拿出10亿元支持科技创新，这一举措在全国地级市是领先的。

 

　　通过“十二五”的努力，东莞的企业、民众及社会各界对于科技创新已经由简单的意识转化为自觉的行动。所以现在我们讲创新驱动，其实是对过去的延续和提升。

 

　　为什么我们会讲这次“十三五”规划是有莞版特色的，就是因为我们比较早地碰到转型升级的困难，比较早地启动转型升级的改革探索，也比较早地取得了转型升级的一些成效。在这一基础上，“十三五”规划提出以“三个走在前列”贯彻五大发展理念，从全国来讲也是比较有前瞻性和探索意义的。

 

　　引导企业向产业链上游延伸

 

　　记者：草案多处地方提出，鼓励企业将研发设计等生产性服务环节与生产制造环节分离，设立独立法人研发中心，大力发展高技术、高附加值领域服务外包。这一理念变化有何用意？

 

　　朱斌华：“十二五”期间，东莞的产业结构实现从“二、三、一”到“三、二、一”转变，2015年，三大产业结构为0.3∶46.3∶53.4，产业结构比例在全国同等经济总量的地级市中算非常好的。其中从趋势看，第三产业对经济增长的贡献在持续提升。按照规划纲要草案，到2020年，全市第三产业比重达55%左右；现代服务业占服务业比重63%以上。

 

　　生产性服务业其实就是为制造业提供翅膀的，也就是制造业微笑曲线的两端。但目前来讲，东莞的制造业企业更多集中在微笑曲线中间的加工制造环节，附加值和利润率较低，而研发、设计、营销等高附加值、高利率环节仍不够强，鼓励企业将生产性服务环节与生产制造环节分离，目的就是为了提升生产性服务业的水平和质量，引导企业加快向产业链上游延伸，在为自身企业服务的同时，也能逐渐为其他国家和地区输出优质的生产性服务业务，提升东莞企业的辐射面和竞争力。

 

　　加快传统制造业转型升级

 

　　记者：草案中多处提到了要发展先进制造业，那么你如何看待“十三五”期间东莞传统制造业的发展机会？

 

　　朱斌华：传统制造业解决的是人们衣食住行的需求，市场的需求是永远不会枯竭的，对于传统制造业，不是说要淘汰，而是说要加快它的转型升级和提高，只要用更好的材料、更加先进的工艺、更加精尖的装备，去改造传统制造业，一双鞋的利润可以比一台电脑还高。

 

　　在政府工作报告中首次提出了要启动供给侧改革，提高产品质量，创造市场需求，让全国商家都来采购，让东莞产品行销全国。我相信，坚持供给侧改革，东莞传统制造业未来将不再是跟着市场跑，而是要拉着市场跑，能够生产出创新的市场需求、引领市场的创新产品，传统制造业在“十三五”期间还是大有可为的。

 

　　这些指标将影响您的生活

 

　　全面建成小康社会指标

 

　　到2018年，全面建成小康社会综合指数达97%以上，率先全面建成小康社会； 经济保持中高速增长，到2020年，全市GDP9200亿元以上，人均GDP约11万元，五年年均增长率分别达到8%和7.5%左右。城乡居民人均可支配收入与地区生产总值增速同步。力争提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；

 

　　常住人口城镇化率达92%； R&D经费支出占GDP比重不低于2.8%，每万人发明专利拥有量达20件以上，国家级高新技术企业突破1500家，科技进步贡献率超过60%； 人民生活水平和质量普遍提高，城镇登记失业率控制在3%以内，累计城镇新增就业人数36万人。高等教育毛入学率达70%。

 

　　产业结构显著优化指标

 

　　到2020年，第三产业占比55%左右，现代服务业占服务业占比63%以上；

 

　　先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重52%；

 

　　高新技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重38%以上。

 

　　生态环境持续改善指标

 

　　PM2.5浓度年平均值控制在35微克/立方米左右，空气质量达到国家二级标准。耕地保有量保持在31833公顷，森林覆盖率达37.5%。全市地表水水质优良比例达50%以上，已划定功能区的水体基本消除劣V类，饮用水源水质高标准稳定达标。（来源：南方日报）