长安镇突破重点领域实现二次腾飞

长安重大项目签约仪式现场　

 

　　在这个春暖花开的季节，东莞仿佛成了中国城市的“网红”。人民日报、新华社、中央电视台等中央媒体集体聚焦，以前所未有的力度和规模报道东莞。而长安镇作为东莞镇街中的优秀代表，则在镁光灯下显得尤为耀眼。

 

　　不过长安镇显然并不满足于这些褒奖，长安镇委、镇政府将2016年定为工作“突破年”，力图在重点领域取得突破性成效，以进一步巩固和强化长安在全市乃至全国镇域经济的领先地位。

 

　　寻求突破继续领跑镇域经济

 

　　3月20日上午，中央电视台《焦点访谈》栏目采访组深入长安，聚焦该镇智能制造、外向型经济和招商引资工作等。3月22日，央视记者还没来得及结束采访，又见证了长安镇的一条“大新闻”———长安镇举行2016年重大项目签约仪式，当天一口气集中签约14个重大项目，其中投资在20亿元以上的项目就有5个。

 

　　根据长安镇的规划，“十三五”时期将建设45个重大项目，总投资达460多亿元，不可不谓是“大手笔”。

 

　　长安引入这么多重大项目，不仅是其实力的体现，也是为“十三五”发展奠定坚实基础。“十三五”时期长安镇的主要发展目标是，力争到2020年，生产总值达到588亿元、工业总产值达到1915亿元，年均增长率分别达到8 .0%以上，经济发展质量明显提升、产业结构明显优化、城市综合竞争力明显增强、生态环境明显改善、群众的幸福感明显提高。

 

　　达到这一目标显然并不容易，为此长安镇委、镇政府将2016年定为工作“突破年”。

 

　　长安镇委书记何绍田表示，回顾3 0多年的发展历程，长安实现综合实力进入全国镇域第一方阵，靠的就是抢抓机遇的意识和改革突破的勇气。

 

　　何绍田认为，随着“一带一路”战略的深入实施，长安镇、长安新区的统筹发展，以及国家新型城镇化综合试点的推进，长安迎来了新一轮的发展机遇。

 

　　“如果我们不在重点领域率先实现突破，随着周边区域更大力度的革新，我们增创的新优势将会逐步减弱，改革红利也将逐渐消退。尤其是随着广东自贸区、松山湖自创区、深圳大空港区的相继开发建设，勾画出新一轮发展中你追我赶、不进则退的逼人态势。”何绍田表示，在这种形势下，长安人必须增强敢为人先、敢于突破的决心，进一步巩固和强化长安在全市乃至全国镇域经济的领先地位。

 

　　“3、5、8”发展新思路

 

　　梳理近几年长安镇的发展思路，可以发现：2014年，该镇致力于谋篇布局，提出了“一改两区三提升”的发展战略，明确了建设“现代制造名城、湾区创新都市”的目标定位；2015年，长安镇则狠抓工作落实，取得了全市考评第三、5个主要经济指标位居全市第一，以及7个“单打冠军”的好成绩，实现了经济提速与转型加速的良好局面。

 

　　事实证明，长安镇的发展思路具有科学性和前瞻性的。在今年初市委十三届七次全会上，徐建华书记强调，要实现创新驱动、对外开放、重点改革“三个走在前列”，补齐协调发展、生态环境、社会建设“三大短板”。这让长安镇的班子成员倍感振奋，他们发现原来长安镇早先的各项工作部署与市委的要求高度吻合，说明长安找准了转型发展的正确路径。

 

　　于是，长安镇把2016年定为“工作突破年”，并提出了“3、5、8”发展思路。

 

　　长安镇内有一条贯穿东西的S 358省道，不过此处“358”指的是：将长安打造成为“湾区经济的试验区、深莞对接的桥头堡、东莞西南组团的科技创新高地”3个发展定位；努力实现“经济发展质量明显提升、产业结构明显优化、城市综合竞争力明显增强、生态环境明显改善、群众的幸福感明显提高”等5个明显；力争在“三区”建设、“三旧”改造、科技创新、深化改革、重大项目引进、环境治理、交通整治、社会治理八大方面实现重点突破。

 

　　长安镇委镇政府认识到，经过30多年的发展，长安镇从一个传统的农业乡村转变为现代化的工业城镇。但随着经济社会不断转型，长安镇的先发优势正在逐步减弱，以制造业为主的工业经济面临巨大挑战和压力，各种矛盾和问题不断显现。比如说，土地开发强度已近极限，资源供应日趋紧张；产业转型有待加强，自主创新能力相对较弱；本外人口“倒挂”现象严重，公共服务供给相对滞后；城市承载力较为薄弱，环境质量提升较慢；社会治理亟待提升，平安建设任务艰巨等等。

 

　　针对以上问题，长安镇提出“八大”突破，其目的就是要解决城镇化深层次矛盾，解决制造业和生产性服务业、经济建设和环境保护、产业发展和城市建设、现行行政体制与发展需要不相协调的问题，实现长安经济社会发展的二次腾飞。

 

　　“一带一路”国际合作示范区

 

　　提到长安，最受期待的莫过于“长安新区”。记者了解到，2016年长安将加快新区的开发建设。基础建设方面，将加快完善“投资人+E PC”实施方案，抓紧落实围填海项目的申报，力争在围填海工作上实现突破。尽快启动长安新河、新区道路、规划展示厅等基础设施建设，加快滩涂填土进度，力争在基础工程上实现突破。

 

　　另外长安还将加快与深圳招商局集团、北京外国语大学的洽谈对接，尽快开展首期启动区建设。主动对接融入广东自贸区，承接自贸区的溢出效应和制度红利，特别是加强与深圳的合作对接，拓宽外接通道，抓紧建成新安大桥，承接其产业转移。力争在打造“一带一路”国际合作示范区上实现突破。

 

　　记者了解到，长安镇的科技商务区也在紧锣密鼓的建设当中，这里将被打造成珠三角湾区的“科技高地”、“商务平台”和“创新中心”。长安镇委书记何绍田透露，目前正在加快推进园区规划设计，优化园区发展布局，明确产业发展导向，打造企业全链条成长园区，实现产、城、人有效融合。此外还要实施精准招商，积极寻找现有产业补链、扩链、强链项目，大力引入“四新”经济产业，引入企业总部，建设“创客小区”，促使长安镇工业生产向“微笑曲线”两端拓展延伸。

 

　　重大工程背后的服务意识

 

　　长安镇早期的发展趋于饱和，土地指标十分紧张。不过好在长安一直没有盲目开发房地产，近年来通过“三旧”改造项目，为重大项目腾出了大量宝贵的土地资源。仅在2015年，长安镇就成功取得85宗改造方案批复，面积达6260 .1亩，重点推进O PPO工业园、迅捷环球公司等8宗改造项目。

 

　　不过这对等候入驻长安的重大项目来说，土地依然紧张。2016年长安镇还要在“三旧”改造推进城市更新上取得突破，落实以“工改工”作为“三旧”改造的主攻方向，加大土地整合力度，以连片土地吸引、承载优质大项目落地，提高土地产出率和节约集约利用水平。

 

　　为了给企业做好服务，长安镇也是蛮拼的。长安镇政府表示，今后还将加强法治建设，推动政务公开，优化行政审批，探索建立法治化国际化营商环境制度框架。通过落实一系列改革工作方案，加快转变政府职能，充分发挥市场配置资源的决定性作用，推进供给侧改革，努力在商改后续监管、企业登记注册“一网通”、外商投资负面清单管理、国际贸易“单一窗口”建设、多元化城镇投融资、项目投资建设审批、社会治理综合改革等方面走在全市前列。

 

　　长安镇还将在深化改革释放发展红利上取得突破。落实全国中小城市综合改革试点、国家新型城镇化综合试点改革，积极配合做好撤镇设区申报工作，力争在行政体制改革上实现突破。深化行政审批制度、商事登记制度、集体经济管理体制改革，力争在激发市场活力、营造良好营商环境上实现突破。创新公共服务供给模式，研究建立基本公共服务同城共享“批次清单”，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，力争在构建多元供给模式上实现突破。（作者：徐章龙）（来源：南方都市报）