东莞绿色转型要加速产业更新

　　东莞绿色转型要加速产业更新

 

　　4月6日，由东莞市环境保护局起草的《东莞市水乡生态文明建设促进条例（草案征求意见稿）》（以下简称“意见稿”）正式对外公布，并将在接下来一个月内向社会各界征求意见。

 

　　作为贯彻实施水乡发展总体规划的重要纲领性文件，意见稿根据水乡经济区的生态空间格局和环境资源承载力，向外界明确了水乡接下来将重点承载的经济发展方式和产业结构。

 

　　绿色低碳的制造业、生态农业、生态旅游业、具有水乡特色的现代服务业及其他新兴产业，这些产业均被列入重点发展的产业领域。与此同时，高污染、高能耗、低效益企业将面临被政府引导退出的命运。

 

　　意见稿透露的诸多产业布局安排，无不显示着东莞市在水乡经济区探路绿色发展、建设美丽东莞的转型决心，同样意味着，那些奢望在旧有发展模式中苟延残喘的设想，在水乡经济区将无路可寻。

 

　　在政策的指挥棒下，水乡经济区的格局正在发生天翻地覆的变化。

 

　　在麻涌，华阳湖湿地公园已经荣膺国家湿地公园称号。三年前，华阳湖周边还遍布高污染工业，鸡棚、鸭寮错落其中，河水发黑发臭。华阳湖治理好了，也为麻涌引来了“金凤凰”，一个个重大项目争相落地，生态效益在这里与经济效益、社会效益相得益彰，正在帮助昔日的鱼米之乡找到了新的崛起路径。

 

　　在道滘镇，这个在东莞长期不起眼的边陲小镇，如今借势水乡经济区统筹发展，正在尝试通过新一轮产业变革实现弯道超车：智能激光装备公共平台、新材料公共平台、石墨烯公共平台等一批高科技平台签约进驻，华科工研院投建的孵化器首批招引项目顺利落户，道滘镇用实际行动在证明着自己打造“区域性创新中心”的口号并不只是说说而已。

 

　　并不是每个镇在面临重大产业转型中都找到了明确的方向，摸对了石头。在水乡某镇，造纸产业在过去一直是该镇的经济支柱，当地也有不少村集体及村民个人深入参与到造纸产业的发展当中，共享了过去多年的发展红利。但是，造纸产业在过去这些年也让该镇付出了环境污染的沉重代价。

 

　　2015年，东莞历史性地拿出数以十亿计的财政资金，引导水乡经济区50多家“两高一低”造纸企业退出，减排效应十分显著。可造纸企业的集中退出，让造纸重镇当年税收同比大幅锐减，严重拉低了GDP的增速水平。或许是过去曾在产业引进上屡遭败绩，面对造纸企业退出后可能面临的产业空心化危机，当地官员到目前为止似乎没有找到好的法子。

 

　　这样的情况不足为惧。从全球各地的产业更新发展经验来看，任何一个地方发展到一定阶段，都面临着产业调整的客观要求，这种产业调整所要完成的迎来送往，往往是送走关公容易，请来财神不易，需要政府、企业与市场多方的规划与理念的多方配对，甚至是较为长期的过程。即便是现在产业更替进展看上去已经风风火火的镇街，也仅仅是迈开了第一步，距离完成落后产能淘汰，培育新的支柱产业，仍有大量工作要做。

 

　　可以确定的是，在全球区域竞争日趋白热化的今天，水乡经济区利用绿色转型契机，尽快完成产业更新的使命时不我待，依靠人口、资源、环境等要素投入的旧有发展模式已经难以为继，新的发展动能必须加速挖掘。水乡各镇需要做的是将自身的坐标放置在全球化的视野下，寻找新的产业定位，进而主动出击、吸收、引进全球科技发展前沿之所长，转化为自身发展的内生动力。否则，将会产生发展停滞甚至倒退所带来的种种社会治理等问题。（记者 黄少宏）（来源：南方网）