雁田“物业扶贫”模式为集体经济保值增值提供新途径

　　雁田“物业扶贫”模式为集体经济保值增值提供新途径

 

　　作为东莞最早的亿元村，凤岗镇雁田村从来不是以富有而闻名于东莞。说起富有，东莞有长安镇的乌沙社区、塘厦镇的林村社区、中堂的黄涌社区等，都是有名的亿元村。但说起在村集体资产的资本运作上，雁田一向以大胆而闻名。早在2000年，雁田村老书记邓耀辉带着雁田人到阳江投资，一下子就砸下3.5亿元建设阳江温泉旅游项目，走出了第一步。

 

　　2016年3月，雁田又以“物业扶贫”的资本运作模式，得到了东莞市委、市政府的点名表扬。在莞韶对口帮扶探索上，凤岗镇引入雁田村集体资产打造都市丽人粤北产业基地项目，被认为在推动东莞市帮扶韶关产业扶贫的同时，也为东莞市集体经济保值增值找到新路径。

 

　　从“阳江温泉项目” 到“韶关物业扶贫”

 

　　雁田的经济起步，与东莞其他农村一样，走的都是“卖地—建厂房—收租金和外汇留成”的“三部曲”。在地理位置上，雁田如同楔子一样插入了深圳的龙岗。因为受到深圳产业幅射最大，所以发展得也较快，早在1992年就进入亿元村行列。雁田凭借村组两级净资产多年排名全市第一的成绩，一直备受瞩目。

 

　　从2000年开始，雁田人就尝试资本经营，在上海、广州、天津和清远等地分别进行投资，项目涉及房地产、旅游、仓储等，大多已产生效益。2005年，当有朋友向邓耀辉推荐阳江温泉项目时，他敏锐地觉察到这是一个有前景的项目。珠三角属于全国富裕地区，人们对旅游休闲的渴望将不断上涨，况且这里距广州、深圳、香港、澳门等珠三角中心城市均在3小时交通圈内。于是，他说服了班子成员，形成了投资决议。

 

　　面对父老乡亲怀疑的目光，邓耀辉作出许诺：“每年的分红不会减少。”2005年，雁田村组两级净资产超18亿元，排名东莞全市村组第一。同年，村里从阳江温泉这个项目上收回2000万元投资。2006年，雁田村组两级净资产达到16亿多元，再次名列全市第一。

 

　　对于雁田的阳江温泉项目，一直有个传说：据说在2000年底，雁田出售阳江温泉项目后，当年该村村民人均分红达到10万元。但对于这个数字，现任书记邓泽荣一直没有给予证实。

 

　　“到外面投资风险还是比较高，管理上也存在困难，毕竟派人过去也不是很方便。加上当时整体的经济环境不好，因此对外投资的脚步更谨慎了。”邓泽荣说。

 

　　邓泽荣是在2011年3月8日当选为新一届雁田党总支书记的，那一年他39岁。作为东莞市集体资产排名第一的村，如何保持雁田的经济健康稳定发展，成为他面临的最大难题。

 

　　2012年，凤岗镇政府出台了镇村土地统筹，以“分税制”的形式实现镇村共同发展的优惠政策。雁田先后引进17家优质企业，而这其中，新兴的2.5产业天安数码城项目土地使用面积为14万平方米，建筑面积为42万平方米，年产值过百亿，税收近12-18亿元。单就税收分成比例来看，雁田就有了稳定而可观的收入。但邓泽荣并不满足于此，他特别看好天安数码的品牌和巨大的发展前景，通过多次的谈判，天安数码让出20%的股份给雁田，双方成为合作伙伴关系。

 

　　与本地企业、投资开发商成合作伙伴关系，一起成长、一起走出去，成为邓泽荣真实的想法。而当他听说本地优质企业都市丽人要在韶关建设粤北产业基地后，他第一时间找到了凤岗镇委书记朱国和。

 

　　“当时一开始还并不知道这是一个扶贫项目，只是想与本地企业实现资本与产业上的共赢。”邓泽荣说，“后来在了解该项目后，经过详细核算后，仍觉得这是一个好项目。”而朱国和在总结凤岗以往扶贫经验后，在2012年提出了“物业扶贫，稳定脱困”的思路，是想利用物业受益帮助当地农民找到持续增收的稳定途径，同时也希望帮助凤岗各村集体资产保值增值。两人的想法有着不谋而合之处，在雁田参与韶关莞韶产业园甘棠片区都市丽人粤北产业基地项目上，得到了朱国和的大力支持。

 

　　“物业扶贫” 投资收益高于理财产品

 

　　2015年10月，凤岗镇政府、雁田村、都市丽人三方正式共同出资3亿元建设该项目。

 

　　凤岗镇党委委员、扶贫工作分管领导巫惠平介绍说，都市丽人粤北产业基地项目由三方投资，其中，雁田村占了大头，凤岗镇政府和都市丽人出资一部分，三方出资拍下用地，在用地上建设厂房，厂房建成后由都市丽人公司运营，投资方除了可以获得租金外，还可以享有未来产业园物业土地厂房增值收益。

 

　　巫惠平评价该项目运作时说，经过初步核算，对雁田村的资产保值上，其收益高于当前银行稳健型理财产品的收益。在实现对韶关产业帮扶的基础上，也为雁田集体经济找到新的投资途径，为东莞市集体经济保值增值提供了新的探索经验。

 

　　据介绍，都市丽人粤北产业基地项目项目位于临近园区主干道和京珠、乐广高速公路交汇处，区位优势明显，交通便利。项目规划建设用地面积约7万平方米，总建筑面积约7.2万平方米，土地、厂房、机器设备等总投资额约3亿元，以高起点、高标准、现代化的标准进行建设。

 

　　项目于2016年1月12日举行动工仪式，目前已完成勘察、设计、施工总承包的招标工作，预计项目于5月正式动工，2017年10月份建成投产，将引入服装研发生产、道具研发设计及制造、仓储物流等相关产业入驻。

 

　　巫惠平告诉记者，该项目承诺不低于10万元/亩的税收，项目建成后，一年将在当地纳税超过千万元。此外，投产后预计提供800-1000个就业岗位，产、供、销年产值预计达8亿—10亿元左右，项目将实现税收与就业双驱动。

 

　　“项目启动伊始，都市丽人就已经引入三家进入园区的下游生产企业，这些企业将承租该项目物业。”巫惠平说，都市丽人有庞大下游生产需求，据了解还有十多家企业申请进入园区，当地物业承租将不是问题。

 

　　巫惠平坦言，该项目对于服务都市丽人企业也有积极作用，“凤岗镇已无地为都市丽人拓展下游生产线，而莞韶园区则解决了用地难题。此外，由于莞韶园区由东莞市运作，服务水平也与东莞直接对接，也为企业适应当地提供了帮助，解决企业‘走出去’过程中水土不服的问题。”

 

　　都市丽人董事长兼总裁郑耀南在谈到该项目时表示，未来都市丽人粤北产业基地项目在带动就业方面，将加强与当地政府、学校等机构合作，实现社会就业与校企合作双引擎驱动，推动专业设置与产业需求对接，创新技术技能人才培养模式，提升当地村民技能水平，开拓当地产业扶贫新格局。

 

　　记者观察

 

　　把握集体经济“走出去”新契机

 

　　鉴于物业出租收入为村带来持续稳定性的收入，凤岗镇在2013年新一轮扶贫开发中，提出了“物业扶贫、稳定脱贫”的思路。在“物业扶贫”的思路下，凤岗镇在当地新建物业，通过物业出租的形式，为当地村民提供稳定的收入。

 

　　这一做法与东莞市集体经济早期发展的思路如出一辙，通过盖厂房招商收租，实现了经济的腾飞，快速实现了东莞市从传统农业社会迅速向现代工业城市转变的同时，也实现了由“贫”向“富”的历史转变。

 

　　此次，凤岗镇在对口帮扶韶关过程中，引入雁田村参与项目开发，短期内，韶关当地的租金不足以让雁田村将投资收回，但谁也不能否认的是，依托于都市丽人庞大的下游产业链，其持续营收应不成问题。加之当地土地与工厂的升值，该投资的回报率令人期待。

 

　　对于雁田村此次投资都市丽人粤北产业基地项目的做法，凤岗镇政府一名工作人员坦言，经过初步核算，其收益高于当前银行稳健型的收益。

 

　　作为东莞市集体经济领头羊之一的雁田村已率先迈出这一步，其他各社区也应早作考虑。正如市委书记徐建华所言，东莞市集体经济组织最拿手的是建厂房投资物业收租，对该模式烂熟于心，其他各镇有实力的集体经济组织也可考虑借鉴雁田做法，积极“走出去”，在完成对口帮扶任务的同时，也为集体经济保值增值提供了新途径。（来源：南方网）