东莞市首部社会管理地方性法规通过

　　东莞市首部社会管理地方性法规通过

 

　　5月12日，东莞市第十五届人大常委会第三十六次会议召开，市人大常委会主任徐建华主持会议。会议表决通过《东莞市城市管理综合执法条例》（以下简称“条例”），这也是东莞市首部社会管理地方性法规。

 

　　条例共八章五十三条，拟在省人大常委会审查批准后，于2017年1月1日起正式施行。条例起草过程中，全国人大常委会法工委表示将给予大力支持，力争使这部地方性法规成为全国城管执法典范性的法规。

 

　　11日，市委常委会议审议通过《东莞市城市管理综合执法条例（草案修改三稿）》。12日，市人大常委会议先听取市人大法制委员会作关于《东莞市城市管理综合执法条列（草案）》审议结果的报告，随后召开分组会议，审议《东莞市城市管理综合执法条列（草案修改三稿）》，最后投票表决通过了《东莞市城市管理综合执法条例》。

 

　　此次审议通过的条例经过三次修改，较之以往公布的草案，其名称由《东莞市城市综合管理条例》变为《东莞市城市管理综合执法条例》，提出将重点在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法等需要集中行使行政处罚权的领域推行综合执法。

 

　　条例更注重规范行政执法程序，并考虑到了东莞特殊的行政架构带来的城市管理综合执法“断层”问题，针对街道（园区）和镇法律地位的不同，分别采用了委托和授权两种不同的形式进行综合执法工作，镇综合执法部门在行政执法中，行使法律法规规定的县级行政执法的权力。

 

　　条例还从“重管理”向“重服务”转变。规定综合执法部门必须建立权力和责任清单；在重点地段设置城市管理综合执法服务岗亭，并配备相关执法人员，对岗亭周边路段、区域进行巡查，对占道经营、店外经营、乱搭乱建、乱摆摊位进行及时处理，并向市民提供政策咨询、问路咨询等服务。

 

　　今年，市人大常委会将聚焦东莞“十三五”规划目标任务，围绕城乡建设和管理、环境保护、历史文化保护三个方面，做好新一届人大立法规划和2017年立法计划。大力推进《东莞市水乡生态文明建设促进条例（草案）》和《东莞市饮用水源水质保护条例（草案）》的立法工作。（记者　郭文君）（来源：东莞阳光网综合）