“人行道上设自行车道，有名无实”

　　截至2013年11月，我市机动车保有量达到175万多辆。而且，我市的机动车以每天近1000辆的速度增长，给城市交通和空气质量带来很大的压力。

　　另一方面，不少市民反映，我市公交车主要覆盖各大主干道，还存在不少“盲区”；同时，专用自行车道比较缺乏，公共自行车系统还未建成，导致市民可选的出行方式不多，有条件的市民往往选择购买私家车出行。

　　针对这样的情况，多名人大代表及政协委员建议，我市应加大自行车道的建设，同时发展公共自行车系统，为愿意骑自行车出行的市民提供良好的条件，并鼓励更多人采用这种绿色、环保、健康的出行方式。

　　【现状】 行人、自行车、汽车互相抢道

　　2010年，市城乡规划局制定《东莞市综合交通规划(2008-2020年)》（以下简称《规划》），《规划》为市区的自行车交通提出解决方案，计划最快于2012年，在市区范围内新建25条自行车道，并使市区各主干道自行车道串联成网，市民骑单车可轻松游市区，同时满足上下班的“低碳体验”。

　　但是，在今年两会期间，仍有不少人大代表和政协委员提出建设自行车道的建议。代表和委员们普遍希望加强专用自行车道的建设，并加强对自行车道的管理，确保自行车顺畅、安全通行，以此带动更多的人骑自行车出行。

　　市政协委员袁世豪说，目前，我市不少交通道路没有设置自行车道，导致自行车与机动车抢道的现象非常普遍，不仅使道路通行缓慢，而且很容易发生事故。

　　对已建成的自行车道，袁世豪觉得效果并不好，尤其是市区在一些人行道上设置自行车道，“似乎是为解决自行车安全行驶，但实际有名无实。”他说，因为无人管理，机动车停放、占道经营、堆放杂物的现象屡见不鲜，使自行车道无法使用。此外，在人行道上设置自行车道，又容易发生自行车和行人抢道的情况，给行人的安全带来隐患。

　　对于市政协委员反映的情况，昨日，记者现场走访了市区的几条道路，查看自行车道的情况。在三元路与元美路交叉的十字路口，记者看到，不时有自行车、电动车在机动车道边缘疾驰而过，有开车的市民表示，这样的情况非常危险。“自行车在路边行驶，实际上差不多占用了一个车道，开车要小心翼翼，也成了堵车的一个原因。”

　　而在三元路两侧与元美路的东侧，都有高出机动车道的人行道，上面有专门用双白线划出的自行车道，但是，行人与自行车并不是“泾渭分明”，行人经常在自行车道上行走，快速行驶的自行车，则要不停地小心躲避行人。元美路西侧的人行道上情况更糟，不仅没有专门划定自行车道，还停满了各种小汽车，其中一些车辆甚至停在人行道的中间，最窄的地方仅能容一人通过，自行车更是难以顺畅通行。

　　【建议】

　　取消人行道上的自行车道，建设专用自行车道

　　这样的现状并非没有解决之道，甚至在东莞就有现成的样板。袁世豪说，在莞城的运河西路和运河东路，自行车道的情况就很好。“在机动车道旁辟出一条自行车道，还用标志把机动车道隔离，在交通路口的地面还有‘推车通行’的提示”，这样的做法，也确保了市民在自行车道的行驶安全。

　　袁世豪还主张借鉴其他城市的先进经验，他说，在杭州，当地在机动车道旁设自行车道，还在交通路口设帐篷，让骑车人遇到红灯停车时避免太阳晒或雨淋，这样人性化管理，使骑自行车的人都愿意走自行车道和听从红绿灯指挥。

　　因此，他建议，应取消设在人行道上的自行车道，改为在条件容许的机动车道旁边设置自行车道，并与人行道加以隔离，同时设置更多的便民措施。“宁可店铺前的人行道稍窄些，也要保证安全”。另外，他还建议相关执法部门加强管理，严厉禁止在自行车道停放车辆、堆放杂物、占道经营等行为。

　　与此对应，也要加强机动车道的管理，严禁自行车走机动车道，与汽车抢道，造成道路拥堵和安全事故。

　　【部门回应】

　　将积极推进自行车专用道建设

　　市城乡规划局相关负责人表示，2009年，该局编制了《东莞市区自行车专用道近期实施规划》，规划近期建设自行车专用道77.45公里，共涉及20条路段。目前，我市已经建成9公里的运河路自行车专用道，其他路段也已纳入绿道工程进行规划建设。

　　2009年以来，我市积极推进区域、城市、社区三级绿道建设，编制了《东莞市绿道网总体规划（2010-2020）》，计划于2010-2020年，建设总长约2263公里的绿道，形成结构合理、衔接有序、配套完善的区域绿道、城市绿道和社区绿道网络系统。截至2013年11月，我市已建成绿道里程950公里以上。

　　对于自行车与人行道“混淆不清”的问题，市城乡规划局表示，将注重“以人为本”，积极推行自行车专用道建设。2011年，该局牵头制定了《东莞市城市与社区绿道分类建设标准》，要求在基础条件合适的地段，建设自行车道与人行道分离的慢行道。例如，在东城万达广场周边，将新建的3条道路都将有自行车专用道。记者 蒋鸿昌