石碣镇“一站式”服务平台为群众办事带来极大便利

　　石碣镇“一站式”服务平台为群众办事带来极大便利

 

　　走进水南村综合服务管理中心，整洁明亮的新办事大厅，态度热情的窗口办事人员，让初次来办事的村民陈先生如沐春风。

 

　　“变化挺大，效率更高了。”陈先生颇有感慨，此次主要是办社保手续，他将准备齐全的资料递交后，办事人员便熟练地操作起来，“其他事情就不用我操心了”。

 

　　有这样感触的不只是陈先生，石碣镇许多群众都有着深刻体会，这一切都得益于石碣镇“一站式”服务平台建设。目前，石碣镇15个村（社区）综合服务管理中心已率先实现全覆盖，为群众办事带来极大便利。

 

　　便民

 

　　97项服务为群众提供便利

 

　　王大爷是湖北人，今年刚满70岁，住在石碣镇横滘村已好多年。前些天，他从横滘社区综合服务管理中心领取了老年优待卡，方便且快捷，“以前要到镇里相关窗口才能领取”。

 

　　现在，除了老人优待卡外，诸如津贴受理、残疾证办理、就业困难人员申请差额补助、生育申请等诸多业务，在横滘社区综合服务管理中心均能办理，不仅节省群众办理业务时间，还能减少群众来回奔波之累。

 

　　而横滘社区综合服务管理中心的做法，仅仅是石碣镇15个村（社区）其中一个鲜明的代表而已。

 

　　今年初，经过一个多月的试运营，石碣镇桔洲村综合服务管理中心正式揭牌，这也标志着石碣镇15个村（社区）综合服务管理中心率先在全市实现全覆盖。

 

　　作为东莞创新基层社会治理综合改革的一项基础性工作，石碣镇将综合服务管理中心建设工作纳入了镇委、镇政府重点工作，专门成立了工作领导小组，先后印发了《石碣镇村（社区）综合服务管理中心建设实施方案》《石碣镇网上办事大厅村（社区）办事点建设实施方案》等，为村（社区）综合服务管理中心建设提供了工作指引。

 

　　同时，该镇还制定了《石碣镇村（社区）综合服务管理中心任务分解表》，并把建设任务分解到18个部门。

 

　　按照“服务窗口一门对外、服务后台有效整合”的原则，采取职能整合、平台整合、流程整合、人员整合等多种方式，将村（社区）现有的党务政务服务中心、综合服务中心、公共法律服务站、党员活动室、“一事一议”功能室等机构进行有效整合。

 

　　该镇还统一工作职责、服务项目、办事流程、工作制度、设计标识，打造集党务、政务、公共法律、自治互助等四大类服务于一体的综合服务管理平台，为群众提供97项服务事项，所有服务岗位、服务内容、办理流程、收费标准、工作制度均在墙上公示，提升综合服务管理中心日常管理的制度化、规范化水平。

 

　　此外，按照“网上和实体相结合、管理和监督相结合、制度建设和信息化建设相结合”的思路，石碣镇在综合服务管理中心的基础上，叠加建设网上办事大厅村（社区）办事点，每个办事点配备一套设备，一名网上操作指引人员，为群众提供书面指引、专人指引和公共账号服务指引。同时，统一开展网上办事大厅业务培训，提升网上操作指引人员业务能力。

 

　　石碣镇有关负责人表示，现在石碣镇15个村（社区）已实现网上办事点全覆盖，为群众提供104项网上办事服务。

 

　　创新

 

　　超七成窗口办事人员大学毕业

 

　　每天上午，李明津总是准时来到横滘社区综合服务管理中心，她是该中心负责党务、民政业务窗口的办事人员，前来窗口办理业务的群众不少，尤其是上午，“特别忙”。

 

　　“累是累，但很开心。”和李明津一样，该中心窗口办事人员一共12名，其中不少都是大学毕业，窗口业务虽然繁多，但能真正帮助到群众，大家都觉得值得，尤其看到这样的变化：村民投诉少了，大家满意度越来越高。

 

　　李明津还告诉记者，由于各个窗口业务量不尽相同，因此窗口办事人员采取AB对角管理，大家可以根据业务量来灵活调度，确保业务量大窗口人员上的充足配置，从而提高为群众办事效率。

 

　　和横滘村一样，石碣镇水南村也是根据社区人口总量来选定窗口办事人员的，其中户籍人口按300：1，而非户籍人口则按3000：1，但入选人员都必须经过相关部门考核，然后通过有关培训。目前，水南村综合服务管理中心共有19名窗口办事人员，她们是从数十名候选人中脱颖而出的。

 

　　这一点，让水南村党工委、村委相关负责人叶亮和颇为满意。目前，水南村综合服务管理中心19名窗口办事人员都是经过严格选拔，在学历、经验方面都有所兼顾，尤其在窗口服务上得到了群众的广泛认可，“大家挺满意”。

 

　　“这也是我们的亮点。”石碣镇社会事务局副局长陈景霞告诉记者，现在石碣镇社区综合服务管理中心共有窗口办事人员225名，其中大学专科以上学历占78%。当然，除了在学历和经验上有要求外，人员选拔还需要通过组织部门考核，并进行对接业务培训。

 

　　不过，办事人员虽经过严格选拔，但并不代表就可以高枕无忧。这一点，陈景霞有着充分的认识。

 

　　陈景霞坦言，石碣镇从组织动员开始，得到了全镇上下的大力支持，镇村都十分重视，且大家认识都比较充分，因此项目建设进展迅速。不过，办事人员前期只是经过了相对有限的培训，在业务上还有提升空间。接下来，将组织各个部门进行相关培训，并形成常态化，不断提高办事人员的业务素质，进一步提高办事效率。

 

　　举措

 

　　将进一步打通镇村平台衔接

 

　　今年，东莞市委、市政府将全面铺开创新基层社会治理综合改革，市委办、市府办印发了《东莞市村（社区）综合服务管理中心建设指导意见》，要求各镇（街）结合实际，打造基层“一站式”服务办事平台。

 

　　这一点，石碣镇走在了全市前列，也得到了有关领导的肯定。

 

　　今年初，在石碣镇第十六届人民代表大会上，镇长张拔海就明确表示，将进一步完善社区综合服务管理中心建设，提升社区综合服务中心服务质量，向“一村一品牌，兼顾全面，突出重点”发展，并开展2016服务质量提升年系列活动。

 

　　不过，成绩固然令人瞩目，但现实存在的一些问题却不能忽视，其中就包括如何打通镇村两级平台。

 

　　针对这一情况，东莞市也有了相关部署。东莞市委改革办透露，东莞已计划在麻涌、大朗、南城、长安、松山湖五个试点镇街（园区）建设基层公共服务综合平台，进行“一门式”“一窗式”“一网式”行政服务和行政审批改革探索。

 

　　“为了更好地为群众服务，将如何打通镇村两级平台，我们也正在不断推进着。”陈景霞如是说。

 

　　接下来，石碣镇将进一步完善和制定岗位责任制、服务承诺制等制度的配套细则，确保综合服务管理平台运转规范有序。同时，结合网上办事大厅的建设进展，对服务事项进行动态调整，提高服务的便利性和针对性。

 

　　此外，该镇还将借助综合服务管理平台，稳步开展镇和村（居）委双向考核试点工作，探索实现政府依法治理和社会自我调节、居民自治的良性互动，加快形成责权分明、科学有效的社会管理体制机制。

 

　　■声音

 

　　石碣镇率先在全市实现综合服务管理平台全覆盖，希望石碣镇在社区综合服务管理平台的建设上，做好完善制度、优化服务、创新实践等三方面工作。希望今后全市各相关部门继续抓好“三项工作”：一是完善制度；二是优化服务；三是创新实践。

 

　　——东莞市委常委、组织部部长 白涛

 

　　石碣镇将以村（社区）综合服务管理中心建设为契机，积极探索，精准发力，进一步推进基层社会治理现代化。一是夯实农村基层组织基础；二是积极化解基层社会矛盾；三是深入开展驻点联系群众工作；四是加强农村集体资产管理；五是抓好综合服务管理平台建设。——石碣镇委书记 梁荣业（来源：南方日报）