东莞市中级人民法院将探索试用“信用破产”制度

　　东莞市中级人民法院将探索试用“信用破产”制度

 

　　基本解决执行难这一痼疾，最高人民法院提出了期限。今年3月底，最高院向社会作出“用两到三年时间基本解决执行难”承诺。那么，东莞将如何“解题”，是否走过场？

 

　　对此，市中级人民法院党组成员、执行局负责人陈义权接受本报记者独家专访表示，东莞法院的短期目标，首先是清案，依法严肃惩戒一批失信“老赖”，基本解决执行难工作取得阶段性进展；从“两三年基本解决执行难”这一中长期目标而言，整体目标是“一降两升”即，执行存案明显减少，财产变现率、社会认同感明显提升。

 

　　“执行大会战”首先要清案

 

　　对于最高院向社会作出“用两到三年时间基本解决执行难”承诺，陈义权表示，根据上级法院统一部署，我市这次“夏季执行大会战”活动时间是2016年6月至8月，共为期3个月。东莞法院的短期目标，首先是清案，依法严肃惩戒一批失信“老赖”，基本解决执行难工作取得阶段性进展。

 

　　陈义权说，从“两三年基本解决执行难”这一中长期目标而言，整体目标是“一降两升”，即执行存案明显减少，财产变现率、社会认同感明显提升。

 

　　那么，靠什么来完成所制定的目标呢？

 

　　陈义权说，东莞两级法院已经出台具体的计划措施，可以概括为“六化”：案件办理科学化；执行管理规范化；财产查控处置网络化；威慑高压常态化；全市执行一体化；执行举措创新化。

 

　　具体而言，执行案件要落实案件繁简分流。将查无财产或标的额小、财产容易执行的案件，交由快速组办理，加快结案；执行法官将精力集中于财产重大、案情疑难、审执交叉等复杂案件的处置及异议审查。

 

　　强化财产报告，要求每案必须责令被执行人限期报告财产，对违反财产报告制度的被执行人一律纳入失信黑名单。

 

　　强化执行指挥中心查控功能。充分利用好与商业银行、房管部门之间网上送达法律文书，网上冻结、查封、扣划、过户财产功能。继续推进与国土、车辆、工商部门的网上送达文书渠道建设。要充分利用好最高法院、省法院的查控系统，加大对被执行人在异地财产的查控力度。要将房产、车辆、机器设备等财产全面纳入淘宝网络拍卖平台，制定网络司法拍卖工作规程。

 

　　对符合法定情形的失信老赖，要一律及时录入失信黑名单。对不如实报告或怠于履行报告财产义务的老赖，原则上要予以罚款，罚款金额个人是10万以下、单位是5万-100万。要在法院官网、微博、合作门户网站、公共场所滚动播放失信老赖的信息、图片，鼓励群众举报老赖行踪和财产线索，监督老赖高消费行为。要在法院官网开设失信被执行人信息查询链接，供当事人自助查询。对拒不迁出查封房产、有财产抗拒执行等涉嫌拒不执行法院判决、裁定犯罪的老赖，要及时移送公安机关侦办。

 

　　要建立悬赏征集财产线索制度。对于债权人愿意配合的执行案件，将部分执行到位款作为悬赏，鼓励社会公众举报被执行人及其财产线索，并将悬赏公告公布于户外电子屏、被执行人住所小区（村居委）公告栏、网站、微博等媒体，扩大悬赏影响。

 

　　让老赖在社会生活圈中无法立足

 

　　此外，市中级人民法院首次提出要探索试用“信用破产”制度。

 

　　陈义权说，“信用破产”是一个很形象的提法，主要体现出对于失信“老赖”进行信用惩戒的程度和决心。众所周知，各地法院通过推出“老赖”曝光、限制高消费、黑名单等制度，已经明显加强了对于失信老赖的惩治力度。

 

　　在此基础上，东莞法院也在积极探索，能否更进一步，推出一些更“狠”更“厉害”的手段，让这些“老赖”的信用彻底“破产”，让他们在经济社会中彻底无法生存，从而给全社会起到一个“赖债可耻、失信可怕”的反面震慑作用。

 

　　法院打算将失信信息同步共享至“信用东莞网”，利用中央44部委的《对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，将这些失信信息主动向发改委、文明办、人民银行、工商局等这些重要联动单位推送，同步共享到统一征信平台，在老赖的住所地、单位张贴公告，争取让这些“老赖”不仅坐不了飞机、高铁、软卧，而且贷不到款、融不了资、拿不到资质、通不过审批，处处受限、处处丢人、在网上朋友圈、现实中的社会生活圈中都无法立足。进而在全社会营造出“不愿赖、不敢赖、不能赖”的良好氛围。（来源：东莞日报）