中国共产党东莞市 第十三届委员会 第四次全体会议决议

　　中国共产党东莞市第十三届委员会第四次全体会议于2014年1月13日至14日召开。全会由市委常委会主持。全会深入学习贯彻党的十八届三中全会和省委十一届三次全会精神，听取了徐建华同志代表市委常委会所作的工作报告，袁宝成同志关于省委十一届三次全会精神的传达讲话，姚康同志就有关文件所作的起草说明，审议通过了《中共东莞市委关于学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见》。

　　全会充分肯定了去年市委常委会的工作。一致认为，一年来，市委常委会坚持以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话特别是视察广东重要讲话精神为统领，注重统揽全局、协调各方，坚定不移推动转型升级，脚踏实地推进改革开放，加快落实高水平崛起的各项决策部署，深化改革取得有效突破，开放型经济再创先行优势，转型升级持续向好，发展后劲明显增强，营商环境更加优化，党的建设科学化水平不断提高，基本形成了体现转型升级的“拐点”，进一步巩固了近年来转型升级的积极向好态势。

　　全会认为，党的十八届三中全会和省委十一届三次全会，是在我国、我省改革开放新的重要关头召开的重要会议。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共广东省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件。《中共东莞市委关于学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见》阐述了全面深化改革的重大意义，提出了我市全面深化改革的指导思想、总体目标和基本要求，明确了我市全面深化改革的主要任务和工作重点，注重顶层设计，突出首创精神，体现东莞特色，具有很强的针对性、指导性和可操作性。各地各部门要紧密结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　全会指出，改革开放是东莞的立市之本、发展之基、腾飞之源。作为改革开放的前沿，改革在东莞有着雄厚的思想基础、实践基础和群众基础。我们要破解发展面临的各种难题，掌握发展主动权、赢得发展新优势，根本动力在于改革，根本出路也在于改革。全市各级各部门必须深刻认识全面深化改革的特殊重要性和现实紧迫性，坚持和发展东莞改革开放的宝贵经验，全力把改革事业不断推向前进，努力谱写东莞全面深化改革、推动科学发展、实现高水平崛起的新篇章，争当全省全国改革“排头兵”和“试验田”。要把准发展方位，切实增强全面深化改革的信心、勇气和智慧；把握正确方向，确保全面深化改革沿着正确的方向前进；明确目标任务，加快建立健全与实现高水平崛起相适应的制度体系；坚持求真务实，努力把各项改革决策部署落到实处。到2017年，在一系列重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，为形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系打下坚实基础。

　　全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持社会主义市场经济改革方向，全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，率先在完成改革试点上实现突破，率先在转变发展方式上实现突破，率先在提升治理能力上实现突破，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，增创营商环境、创新驱动、开放型经济和产业竞争新优势，为加快转型升级、实现高水平崛起提供强大动力和体制机制保障。

　　全会提出，要突出重点，尽快在重要领域和关键环节改革上取得新突破。着力完善开放型经济制度体系，创新加工贸易管理服务模式，深化贸易便利化改革，拓展莞港澳台合作，健全区域间合作发展机制。着力深化市场取向改革，发展混合所有制经济，改革国有资产运营体制和国有企业管理制度，促进地方金融创新发展。着力加快转变政府职能，健全经济调节和产业导向机制，深化行政审批改革，落实简政强镇改革，推进事业单位分类改革，改进财政资金管理，理顺市镇（街）事权和支出责任，完善政府投融资管理及风险防范机制。着力推进科技体制改革，加大扶持应用型技术研发机构，加大产学研协同创新，继续推进科技金融与产业融合。着力深化土地利用制度改革，优化土地统筹开发与利益平衡机制，完善土地节约集约利用机制，推进建设用地审批和批后监管制度改革。着力加强民主政治及法治东莞建设，推进人民代表大会制度实践创新，巩固完善统一战线在协商民主中的重要作用，健全基层民主机制，深入推进法治东莞建设，健全行政执法体制改革，落实司法体制各项改革，完善权力制约和协调机制，推进反腐倡廉建设创新，加强机关作风和效能建设。着力推进文化体制机制创新，完善文化管理体制、文化产业发展机制和现代公共文化服务体系，健全坚持正确舆论导向的体制机制，提高文化开放水平。着力推进社会事业和社会治理体制创新，深化教育、社保、卫生等领域综合改革，健全社会养老服务体系，完善人口调控与社会融合机制，改进社会治理方式，推进社会信用体系建设，创新有效预防和化解社会矛盾机制。着力深化农村综合改革，创新村组统筹发展机制，加快构建新型农业经营体系，完善农村股权流转机制，探索建立农村产权流转交易市场，推进农村宅基地制度改革。着力加快生态文明制度建设，健全自然资源资产产权制度、空间开发格局优化机制、主体功能区生态管理制度和生态责任监督制度，改革资源有偿使用和生态补偿制度。加强和改善党对全面深化改革的领导，履行党委对改革的领导责任，加强领导班子和基层党组织建设，深化干部人事制度改革，发挥人民群众主体作用。

　　全会研究部署了2014年的工作，强调要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十一届三次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察广东重要讲话精神，坚持“稳中求进，稳中求好，稳中求优”，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促转型升级、促创新发展、促民生改善、促作风转变，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明以及党的建设，力争稳步迈过“爬坡越坎”的阶段，顺利突破转型升级的“拐点”，努力开创高水平崛起的新局面。具体抓好八个方面的工作：力求改革突破，在全面深化改革方面实现良好开局；加快转型升级，力争稳步迈过“爬坡越坎”阶段；实施创新驱动，大力建设创新型经济强市；坚持扩大开放，全面提升开放型经济水平；统筹区域协调，加快提升城镇化质量；突出改善民生，不断探索创建全省创新社会管理引领区的有效举措；建设生态文明，积极争创国家生态市、森林城市；坚持从严治党，不断提高党建科学化水平。

　　全会一致通过：根据《中国共产党章程》的有关规定和十三届市委委员出缺情况，决定依次递补十三届市委候补委员方茂明、梁应昌同志为十三届市委委员。

　　全会号召，全市各级党组织、全体共产党员和广大人民群众要以学习贯彻党的十八届三中全会精神为动力，认真贯彻省委十一届三次全会精神，求真务实谋发展，凝心聚力抓改革，奋力谱写全面深化改革的新篇章，为广东实现“三个定位、两个率先”的目标任务作出更大的贡献！