福州：“康桥中心”项目再曝违规开标

 

　　视频截图1：第二次开标抽球现场被临时叫停时球箱中已掉落了一个号码球并滚至球池右前角方“球号展示区域”。

　　视频截图2：第二次开标在被临时叫停的五十多秒间，招标代表宋××也悄悄地回头斜看到了球池中掉落下来的那个球。

　　视频截图3：第二次开标的球池中奇怪地同时出现了两个号码球。

 

　　视频截图4: 2016年8月17日，招标人及招标代理机构针对第一次开标中存在的问题作出了康桥中心(施工)招标项目因故暂停公告。

　　视频截图5: 《补充通知》承认第一次开标存在失误而声明废标。

　　2016年9月12日，福州“康桥中心(施工)”项目在福州市建设工程交易中心进行第二次招标开标。但让参加投标的三四十家公司所意想不到的是，这次开标竟然是续第一次违规开标后又一次被指人为的弄虚作假，其背后的疑虑与质问，不得不令人惊愕与深思!

　　2016年8月15日，“康桥中心(施工)”项目在福州市建设工程交易中心进行第一次招标开标、评标。评标结束后，福州市建设工程交易中心于8月16——18日进行了中标候选人公示。在公示期间，投标人对开标中K值抽取过程的违规做法进行了投诉举报。

　　“康桥中心(施工)”项目的招标人为福州市城乡建设发展总公司，其招标代理机构系福建顺健工程造价咨询有限责任公司。

　　根据招标方公示的该项目招标文件《评标办法和标准数据表》规定：K值的范围为90%——93%(含93%，不含90%)。评标委员会完成资格标评审、技术标评审、商务标初步评审、商务标详细评审后，由招标人代表当众从K值的范围中抽取确定，分三次抽取，首先抽取整数位，其次抽取小数点后第一位，最后抽取小数点第二位。

　　K值抽取过程如下：1、K值分三次抽取，首先整数位抽90%、91%、92%、93%;其次抽取小数点后第一位，最后抽取小数点后第二位。2、若整数位抽取数值为90%，则继续进行小数点后第一位数值及小数点后第二位数值的抽取;若小数点后第一位抽取的数值为0，则小数点后第二位在1至9的代表球号中进行抽取(不含90.00%)。3、若整数位抽取数值为93%，则不进行小数点后的数值抽取，K值为93.00%。

　　据媒体了解，2016年8月17日，招标人福州市城乡建设发展总公司及招标代理机构福建顺健工程造价咨询有限责任公司针对第一次开标中存在的错误行为，即作出了“康桥中心(施工)招标项目(招标编号：榕市建安招2016032)：现因故暂停。请各投标单位及时关注项目的网络公布信息”的《康桥中心(施工)招标项目暂停公告》。

　　2016年9月7日，招标人及招标代理机构在作出的《补充通知》中承认：在公示期间，收到投标人对K值抽取过程的异议书。经招标人及招标代理机构核查，K值抽取确存失误，与招标文件规定区间范围不符，招标代理单位的评标事务性工作及评标委员会的评标过程未按招标文件规定的评标标准和方法进行，该行为违反了《中华人民共和国招标投标法》(主席令第二十一号)第五条和《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第613号)第七十一条第三项规定。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第613号)第八十二条的规定，该项目中标无效，招标人将于2016年9月12日上午9时30分重新组建评标委员会进行评标。

　　“招标人及招标代理机构可谓都是专业人士、部门，难道说他们还对这些业务不精不熟吗?为何连一个评标的常规事务性工作都做不好、做不到公正，这样的办事人员及机构如何让人们信服?!”投标人说，“在以往的社会现象中，时常有以身试法，为了某一利益趋势，而违规暗箱操作的人和事屡有发生，被查、被报之于报端的亦比比皆是。你第一次违规被废标了，现予以第二次开标，但谁又能想到，招标方既然再敢冒天下之大不韪，铤而走险，在大庭广众之下，又一次玩起了鱼目混珠，弄虚作假之事，实在是让人大煞眼球!”

　　2016年9月12日，“康桥中心(施工)”项目第二次开标工作在进行了一系列准备工作后，于福州市建设工程交易中心第六开标室如期进行。现场有三四十家投标公司早早地聚齐到了一堂，气魄隆重，热闹非凡。这次摇出的结果是福州××公司为中标候选人。

　　“然而，在第二次开标中又现新的花招——招标代表宋××既然在第一次摇球后而第二次摇球球箱还未停下出球时，就已从球池中取球并报出了79和69两个号码球。”有一未中标的公司人员惊天揭秘，于是几十家投标公司纷纷提出质疑。

　　“我们最后从交易中心获取的现场抽球视频录像中清楚地看到，原来招标代表宋××在该项目第二次开标进行C值(0.5、0.55)抽取号码球时，不知是何种原因摇球突然中途被叫暂停，但这时适巧就有一个号码球从球箱的出口处掉落了下来，并很快滚到了球池的右前角方“球号展示区域”。在被临时叫停的五十多秒间，招标代表宋××也悄悄地回头斜看到了球池中滚落下来的那个球。后待告知可以继续摇球时，宋××却直接启摇动了球箱，待球箱中滚落下一个球时，宋××便伸手取出该球报号后交以现场工作人员。于是球箱随即第二次摇动，但第二次球箱尚在转动时，宋××却又很快地伸手取出前面掉落的那个号码球，报号后又交予工作人员。然后在第二次球箱转动停止落下一个号码球时，宋××再次伸手去取球报号。球箱第三次转动停下后，竟未见出球和宋××报球。也就是说，在得到可以继续摇球后，球箱进入第二次摇动还未停下，宋××即已取到并报出了两个号码球79和69，或者说球箱只完整地完成了两次摇动时，号码球就已出现了3个、被报示了3次。”参与投标的公司人员称，“当时这个过程细节我们都被蒙蔽了，大家都只注意在被临时叫停的现场有人的说话中，一直没发觉出来，这根本不符合‘一摇一球一报’的程序规范要求。第一次开标他们串通在K值抽取过程中做假，后来废标后，他们竟然在这第二次开标中在C值抽球时又使手脚。这种不公正的暗藏猫腻的行为不光渉及到一个诚信的问题，而且更已是涉及到了一个行业依法规范治理的严重问题!”

　　“应该先将掉落的69号球重新放入球箱内摇的。”参与投标的公司人员说，“你将先掉落的那号码球不放进去一起摇，而偷偷地藏着，这是什么意思?另外，如果说在得到可以继续摇球后的做法要公正的话，那么在球箱未摇动前先将该掉落进球池中的那个号码球予以报号公示才是，而不是在球箱启动出球后伸手先报示的是刚滚落出的这个球，而后速又报示前面已掉落下的那个球。同时，两个号码球接连报示也是错误的。这行为严重违反了抽球程序和评标的公正性，号码球出球顺序以及揺球方法严重虚假不真实。我们请求上级有关部门对此第二次开标现场抽球录像视频必须进行认真而严格的审查鉴定，以示公允!”

　　参加“康桥中心(施工)”项目招标的投标公司当即向有关主管部门提出了举报。“招标代理单位的评标事务性工作及评标委员会的评标过程未按照招标文件规定的评标标准和方法进行，该行为违反了《中华人民共和国招标投标法》第五条和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十一条第(一)(二)(三)(四)项规定。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第八十二条规定‘依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或评标’，并对相关违规违纪、给社会造成不良影响的单位及人员依法予以查处。”

　　针对投标公司举报招标方涉嫌违规违法、暗箱操作的问题，媒体于9月22日电话采访了负责该项目招标的福州市城乡建设发展总公司负责人林涛。林涛说此事他查一下给予答复。然而等到9月25日，媒体多次再致电林涛时均无应答。

　　9月26日，媒体带着投诉人实名举报材料及证据等，专程到招标方福州市城乡建设发展总公司采访。该公司办公室的李×、祝×收下了证据材料后表示会交给领导给予答复。随后，媒体又相继采访了招标代理机构福建顺健工程造价咨询有限责任公司。但招标代理机构以领导忙而不在为由，婉拒了采访。截至发稿日，相关招标人及招标代理机构针对被投诉的涉嫌两次违规违法开标等问题，均未给予任何答复。媒体将继续跟踪关注。(文 / 黎明 春胜 )