东莞“倍增”计划 黄江如何实施？

　　今年8月23日，在广东省推进珠三角创新驱动发展培育高新技术企业工作现场会在东莞召开。东莞市委书记吕业升在会上表示，东莞将重点实施外资高新技术企业倍增工程、千家规上工业企业高企培育计划和万家中小企业高企培育计划。

 

　　企业倍增计划，是以技术和资本融合为手段，以调整地方产业结构为核心，加快企业转型升级，以期实现当地科技企业数量、质量、规模和效益成倍增长。

 

　　那么，在落实及开展“企业倍增”计划方面，黄江面临着哪些挑战，又通过哪些抓手来逐个击破？让我们一起听听来自各方的声音。

 

　　黄江一直以外源型经济为主，企业转型升级动力和实力均有不足。许多中小企业受成本上升、外部需求减少等因素影响，无暇考虑研发和创新，致使中小企业整体上科技创新能力不强，在黄江土地、劳动力等传统经济发展要素减弱的背景下，转型任务较为艰巨。为此，近年来，黄江镇党委政府给予诸多扶持利好，通过“向存量要增量”等方式，着力提升企业生产效率和竞争力，壮大内源型经济基础。

 

　　在国际金融危机持续影响、外部环境总体偏紧的情况下，黄江顶住压力、实现了经济发展“总量大幅增加、结构明显优化”。可以说，黄江所走的路径正是“倍增”计划的一个注脚。5年来，全镇国民生产总值由96.2亿元提高到134亿元，增长43.6％；税收总额由12.7亿元提高到25.9亿元，增长104.5%；镇本级可支配收入由10.2亿元提高到20.5亿元，增长101%。黄江镇财政每年安排1000万元资金，用于资助创新驱动配套等22个项目，引导企业提升“内功”，取得明显成效，黄江还成功创建“广东省技术创新专业镇”。

 

　　在未来5年，黄江将加速优化产业结构，培育一批科技含量高、市场竞争力强、自主品牌响、综合效益好的重点骨干企业。深入实施创新驱动发展战略，促进科技、金融、产业深度融合，助推更多有潜力企业实现“倍增”。

 

　　企业倍增过程中，通过金融扶持获得发展资金，是实现倍增的一个重要方面。今年4月，在东莞市最新出台中小企业设备融资租赁政策背景下，黄江民营办开展了融资租赁的宣讲活动，吸引近百家企业到场，并为有需求的企业进行融资等方面咨询服务，打消企业的疑虑和担忧。

 

　　当工作人员了解到东莞市宏科有限公司计划通过用最新融资政策，争取一笔500万元左右的款项用于购买机构设备时，黄江民营办及时为期牵线搭桥，促使其与东联融资租赁公司进行洽谈，目前进展顺利。

 

　　黄江这些融资租赁项目，都实现了“免抵押、免担保和全贴息”，解决企业融资难、融资贵的问题，增加企业的现金流，真正解决了企业的燃眉之急，有助于企业增资扩产，进而迈向倍增。

 

　　东莞经济经过多年较为粗放式的迅猛发展后，开始面临着土地、劳动力等发展要素的瓶颈，倍增计划是在现有存量上，通过科技创新等新要素，实现产值等的有效增加。

 

　　目前，黄江镇已初步筛选了首批10家左右的企业，作为“倍增”的重点培育对象，包括东莞市海陆通实业有限公司等。黄江镇商务办、经贸办等相关部门，将密切关注这些上榜企业的倍增发展情况。根据我们前期收集到的情况，目前制约企业倍增发展的问题较为集中在两个方面：一是随着增资扩产和产能的不断提升，厂房土地不够用；二是人才的引进与留住方面，也是企业十分关切的问题。

 

　　无论哪个行业，只有满足客户需求和市场需求，才能永远走在前列，并使自身的业绩不断实现倍增。

 

　　目前，公司的产品已为康佳、乐视、海尔等国内知名品牌所采用。去年一共产出500万台产品，产值约2.5亿元；而今年截至目前为止，公司产值已有4个多亿，全年产值保守估计可以达到5个亿左右。3年之内实现“倍增”我们有充分信心。

 

　　不过，随着企业的不断发展壮大，场地不够用的问题也不断困扰着我们。目前，位于黄江的美士富公司共有4个办公场所，包括总部、制模车间、五金车间以及仓库等。办公场地太分散，也让管理成本比较高，而随着公司产能的提升和倍增计划的实现，所需的生产产地将越来越大，希望政府能在土地供给方面，给予企业更多的扶持。

 

　　为了全力推进倍增计划，黄江镇正在筛选一批综合实力强、市场前景看好、核心技术优势明显的企业，并根据市场实际出台相应扶持措施，助力产业和企业加快成长，不断提升市场竞争力。

 

　　而黄江倍增计划的一个重要抓手，是实施“存量土地优质更新、增量土地集约利用”的思路。一方面通过在土地粗放利用上做“减法”，探索产能效益与土地资源投入不匹配的企业退出机制。具体操作中，黄江对土地收益率低、污染严重的企业，按照“重组调整一批、向外转移一批、破产出清一批”的原则，差别化分类处理；而另一方面，黄江也在土地集约利用上做“加法”，在土地资源、用地指标日渐紧张的背景下，强化项目招引的选择性和导向性，引进高附加值项目，向集约发展模式转变。

 

　　黄江镇效益好的企业基数都相对较大，实现倍增难度大。黄江镇产业龙头企业效应明显，多家龙头企业经营稳定，效益良好，但同时基数也较大，实现倍增难度较大。如东莞技嘉电子有限公司、广东太阳神集团有限公司以及恩智浦半导体广东有限公司等企业，年产值超20亿元。

 

　　市场环境瞬息万变，企业未来发展难以准确判断，不确定入选企业能否倍增。因近年来国内外经济形势仍然十分严峻、经营成本也不断上涨，企业对未来能否实现倍增也存在不确定性。

 

　　此外，倍增计划要做到实现市、镇、村、企业四级联动，落实倍增计划的服务，推动企业实现“倍增”，存在一定难度，必须制定更详细、更具操作性、更贴近基层的政策细则。

 

　　为此，黄江镇目前在实施领导挂点服务企业工作的基础上，强化镇、村与企业方面的联动，强化挂点服务企业的分层服务和专人服务制度，让企业切实了解和享受倍增计划的帮扶政策。并安排专人跟进政策落实，使政策真正用到企业身上。

 

　　2015年，海陆通公司的主营业务收入达到了4.758亿元。我们计划在3年内实现倍增，我们计划通过三个路径来完成：一是根据市场发展，不断横向增加产品品类，丰富产品线；二是不断提升品牌知名度，占领更多的销售空间；三是加大对欧美发达国家及印度等重点发展中国家的营销，不断扩大业务版图。

 

　　从企业角度而言，我认为在“倍增”过程中，各级政府及相关部门要从税负上给企业多减点压，从目前的发展情况来看，企业负担的税费还是比较高；与此同时，对于职工购买社保等问题，希望政府及相关部门，可以根据当地及企业实际情况以及员工自身的意愿，作出一些有弹性的调整，这样更利于企业减轻包袱，加快“倍增”式发展。（来源：南方日报）