南城综合实力实现新跨越

　　南城综合实力实现新跨越

 

　　“十二五”以来，东莞南城坚持不懈深化改革，破解难题，在关键领域推出多项具有南城特色、有利长远的改革措施，啃下了一批困扰多年发展的“硬骨头”，增强了发展活力，城市中心发展水平不断提升，综合实力也实现了新的跨越。

 

　　特别是近年全力推进“六个之城”建设，南城在经济转型、城市建设、环境保障等方面积蓄的厚实能量逐步释放，新的综合竞争力正在形成。

 

　　统计数据显示，2015年，南城生产总值达到352.58亿元，是2010年199.6亿元的1.77倍，年均增长12.05%；税收总额、人民币存款余额等多项重要发展指标实现五年翻一番。

 

　　展望“十三五”，中国共产党东莞市南城街道第十次代表大会报告指出，未来五年，南城主要发展目标是：生产总值年均增长8%左右，公共财政收入年均增长8%左右，工商税收总额年均增长10%左右，经济发展继续走在全市前列。通过努力，实现产业结构显著优化，城市品质显著提高，生态环境显著改善，治理能力显著增强，民生福祉显著改善、党的建设显著加强。

 

　　南城将按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以高水平建设城市中心为总目标，以全力打造东莞总部基地、金融中心，争创培育和践行社会主义核心价值观示范区为总要求，围绕将南城建设成为富裕之城、美丽之城、生态之城、文化之城、法治之城、平安之城的工作思路，统筹推进经济社会和党的建设全面发展，在新的起点上实现更高水平发展。

 

　　2016月11月18日，广东沃杰森环保科技股份有限公司正式挂牌“新三板”，成为东莞为数不多率先登陆资本市场的环保技术企业。

 

　　这本是市内一家普通的环保企业，2012年前后，在位于南城的东莞市清研公共科技服务中心帮助下，沃杰森与清华工业开发研究院展开产学研合作，此后企业环保技术在多个方面取得跨越式突破，并由此进入了高速成长的快车道。

 

　　2015年前后，沃杰森将企业总部整体搬迁到位于水濂山的联科国际信息产业园，为企业的发展插上另一对腾飞的翅膀。作为广东省重点项目，联科一期项目交付使用前后不过一年多时间，便已成功进驻创新型企业70余家，园区通过发挥从IDEA到IPO全链条孵化服务的优势，对不同类型不同阶段的企业提供差异化的精准孵化服务。

 

　　以沃杰森为例，针对这类成熟型企业，联科引入“一券三师”等服务机构，为企业提供上市辅导与培育，扶持企业上市，并利用资本市场进行多种形式的融资和再融资，最终帮助企业成功登陆资本市场，实现共赢发展。

 

　　沃杰森和联科的发展，无疑是近年来南城创新驱动发展的生动缩影。

 

　　据统计，“十二五”以来，南城先后建设完善了6个科技产业园，目前拥有国家级科技企业孵化器3家，省级孵化链条建设单位1家，市级科技企业孵化器3家，科技载体数量和质量处于全市前列，并孵化和培育了一大批科技型中小企业。

 

　　目前，辖区拥有在孵企业超2000家，聚集了创新型人才超2万人，拥有国家高新技术企业63家，国家高新技术企业比2010年增加41家，仅在2015年就增加24家。五年间，街道专利申请量总数达7384件，专利授权量总数达5423件。2015年规模以上高新技术产品总产值达54.03亿元。

 

　　同时，南城也积极加快传统产业技术改造以及商贸服务提挡升级，一批优质项目持续引进和就地增资扩产，为南城的科学发展提供了源源不断的动力支撑。

 

　　就在上周，全球碱性电池生产企业——金霸王正式提出，计划从2017年3月至2019年8月，陆续从美国搬迁6条碱性电池生产线到南城，项目总投资7000万美元左右。届时，年产电池15亿粒。

 

　　值得关注的是，就在金霸王实施“倍增计划”的前不久，海金杜门也在南城增资扩产。这家全球领先的定量吸入器（MDI）深拉深铝和不锈钢罐生产商，拟在位于南城的东莞海金杜门厂内的空地新建一工厂，用于生产医药医疗器械产品——定量吸入器（MDI）。新厂厂房面积为2000平方米左右，生产设备投入5500万元，年产量初步预计1亿支。

 

　　一连串全球行业巨头逆势增资扩产的举动显示着，世界各地投资者对于南城创新驱动发展的信心。

 

　　面对全新的发展机遇，南城街道党委书记陈桂明表示，未来五年，南城大力实施创新主体培育，让发展动力更足，新动能逐步挑起大梁，旧动能不断焕发生机；争取到2020年，南城在孵企业达4000家以上，国家高新技术企业达100家以上，全社会研发投入（R&D）达到4亿元，高新技术产品产值达100亿元以上；辖区年发明专利申请量达300件以上，引进和培育一批省市创新科研团队、创新创业领军人才，完善建设一批高质量科技孵化器、加速器。

 

　　他透露，南城将研究出台鼓励政策，从经济奖励、学位供给等方面入手，对总部企业进行鼓励，吸引更多的企业在南城设立总部，争取到2020年，培育出不少于10栋税收亿元楼，努力使南城逐步成为区域性科技企业总部基地。

 

　　在东莞，南城被普遍认为是城市金融中心所在。过去这些年，南城也一直全力向这一目标迈进。仅过去五年，南城便新建了东莞众创金融街，在全市成立首个“镇级”金融办，为金融业发展提供保姆式服务。

 

　　至2015年，辖区聚集各类金融机构289家。金融街签约进驻企业31家，为全市中小微企业和个人提供融资额累计达90亿元。

 

　　2015年，在国地税组织的税收当中，金融保险业各项税收30.9亿元，增长44.5%，是拉动街道税收增长的主引擎；当年金融业实现增加值58.3亿元，同比增长12.7%，拉动GDP增长2个百分点。

 

　　金融业对南城经济增长贡献度日益提高的同时，南城也成为东莞众多金融试点的先行区。

 

　　就如南城党代会报告所言，未来数年，发挥金融中心优势，持续探索促进科技创新与金融市场有机结合的机制体制，将成为这一城市中心区进一步发挥创新强核作用的重要工作。

 

　　根据报告，“十三五”期间，南城将重点加强东莞众创金融街建设，进一步促进金融业集聚发展，争取到2020年再吸引不少于40家金融机构在南城设立区域性总部；积极开展金融街管理服务制度创新、机制创新和产品创新，全面加强对科技型、创新型、创业型企业的金融支持，进一步提高运营效益。

 

　　在此基础上，南城还将探索建立民间金融研究院、互联网金融孵化中心、民间金融商会等服务平台，推动金融资源整合；研究出台金融人才奖励、上市政策奖励、重点企业落户奖励、总部经济政策待遇等政策措施，切实增强金融企业发展动力；同时探索聘请专业第三方，对辖区中小金融机构定期进行风险巡查，及时防范发现处置金融风险，通过多方面努力，全力把南城打造成东莞的“金融绿洲”。

 

　　衡量一个城市中心区的发展水平，除了要看是否拥有过硬的经济指标，也要看有没有能吸引人才不断前来发展的城市魅力。

 

　　从目前来看，东莞全市范围都面临开发强度偏高、生态负荷过重的制约与挑战，作为城市中心区，南城所面临的命题更加错综复杂。对此，南城党代会报告明确，“十三五”期间，当地将坚定不移提升城市功能品质，推动美丽城市建设迈向更高水平。

 

　　一方面，南城将坚持科学规划，腾挪发展空间，完善城市功能，美化城市环境，建设美丽的城市中心。

 

　　具体来说，将按照全市“一中心四组团”的发展格局，以改善人居环境、保障产业发展和满足民生需求为重点，合理规划产业、生活、生态空间布局，进一步优化城市功能；同时突出西平新行政文化中心区建设，加快完善公共事业设施和大型商业机构布局，使之成为具有行政、教育、文化、商业等各种功能的集聚区域；推动城市更新，加快推进以支撑产业发展为重点的“三旧”改造，推动有条件的旧工业片区“三旧”地块由单一生产能力向城市综合功能转变，提升对新产业、新业态承载力，将产业发展与城市建设相结合，努力打造一批城市景观新地标、产业发展新载体、宜居生活新社区，推动经济产业和城市面貌双提升。

 

　　另一方面，“十三五”期间将完善城市功能，推进供电、供气、供水等基础设施建设，保障充足的城市资源供给。

 

　　具体来说，南城将积极推进生态水利防灾减灾设施建设，确保防洪安全、饮水安全和生态安全，增强防御自然灾害能力；推进城市路网建设，大力发展公共交通，利用地铁2号线开通的契机，完善公交路线、站点设施，开展人行天桥建设，构筑便捷顺畅的城市路网和公交、步行体系；推进交通综合治理，全面更新重点部位、路段交通安全设施，增加停车场点，加强交通管理，消除交通隐患，营造安全、畅通、文明的交通环境。

 

　　南城还明确，加快城市管理精细化进程，力争在一年半内取得明显成效，到2020年基本实现城市管理的信息化、标准化、精细化，实现城市环境综合治理的全面提升。

 

　　争取用2年时间，完成辖区14个农贸市场的升级改造；同时加快实施中心区灯光夜景工程等市政工程，为城市中心增加美丽亮点；并继续开展宜居社区创建，争取到2018年前完成7个社区的创建工作，使南城街道所有社区全部创建为宜居社区。

 

　　南城还将全面打响治水攻坚战，力争五年内整治污染河涌3465米，同时拟投资约4亿元，完成莞太路环城路桥底、新基河系统整治等项目。

 

　　通过大力实施“森林进城、森林围城”战略布局，南城还将利用“三旧”改造和社区建设的契机，实施一系列生态林业工程。加强总面积约179公顷的27个“小山小湖”的规划管控，强化社区公园和街角小公园建设，实施“见缝插绿”工程，提高城市绿化率和森林覆盖率，到2020年实现森林覆盖率超过36.5%。

 

　　在谈及东莞要坚持“在更高起点上实现更高水平发展”这一价值追求时，东莞市委书记吕业升曾深入解读，人民生活更好，群众有更高质量的就业、更好的教育、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更高的文明程度、更安全的社会环境，人民生活显著改善，是衡量更高水平发展的重要标准之一。

 

　　过去五年，围绕全力以赴惠民生、促进发展成果共享、实现共同迈入全面小康社会的总体目标和要求，南城坚持共享发展理念，推动民生事业迈向更高水平上作出了众多有益探索。

 

　　比如在教育领域，过去数年，南城实施“一校一策”，深挖学位潜力；规范招生工作，促进教育公平；停止南中高中招生，集中力量办好初中；深化教育机制改革，创新南中托管；盘活各类资源，加快学校幼儿园建设；积极外引内培，实行奖教奖学，强化激励机制，促进了教育事业显著进步。

 

　　目前，南城基本形成了包括学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育、社区教育和国际教育在内的较为完备的多层次、多元化教育体系，教育整体水平和综合实力获得极大提升，被评为东莞市推进教育现代化先进镇街和广东省社区教育实验区。

 

　　据南城街道办透露，“十三五”期间，当地将继续积极发展教育惠民，全面发展教育事业，重点抓好学前教育、义务教育，力争五年内再建三所公办小学和一所公办幼儿园，继续加强教育基础设施和师资队伍建设，进一步拓展丰富南城阳光教育品牌。

 

　　还值得关注的是，在公共医疗卫生领域，接下来数年，南城将发挥好社区卫生服务机构的作用，优化就诊流程，完善功能设施，提高服务水平；加快南城医疗大楼建设工程，选取1至2个重点学科进行专项提升，争取跻身市、省级医疗卫生重点学科，进一步实施基本公共卫生服务均等化，加强检验防疫基础建设，提高疾病防控能力。

 

　　未来，南城还将积极推广“诊疗一卡通”宣传应用，各险种由“逐步推进”改为“一步到位”，不断扩大社会保险覆盖面，健全以低保、五保供养、医疗救助、灾害应急救助为基础，以临时救助和慈善援助为补充的新型社会救助体系。

 

　　可以预见，在共享发展理念的整体统筹下，未来数年，南城的发展成果将在更多领域共享惠民。

 

　　■“六个之城”能量释放进行时

 

　　●富裕之城

 

　　社会消费品零售总额187.1亿元，是2010年116.7亿元的1.6倍，年均增长9.9%

 

　　2015年，村组两级集体总资产86.14亿元、净资产77.88亿元，分别比2010年的73.59亿元、51.88亿元增长17.1%、50.1%

 

　　●美丽之城

 

　　五年完成街道属大小重点工程165项，完成建筑、装修、园林面积39万平方米，新建、改造道路13公里

 

　　14个社区获得“广东省宜居社区”称号，2个社区获得“广东省宜居示范村庄”称号

 

　　●生态之城

 

　　先后有14个社区获得市级生态社区称号，涉农社区创建比例达100%

 

　　南城获得“广东省生态乡镇（街道）”称号，“国家级生态乡镇”顺利通过专家组评估检查

 

　　●文化之城

 

　　南城被评为“全国文明单位”，17个社区成功创建市文明社区，创建率达95%。白马社区被省命名为培育践行社会主义核心价值观示范点。南城有5人被评为“中国好人”

 

　　五年间各类文艺创作大赛获得国家级金奖2个，省级金奖12个，市级金奖34个

 

　　蚝岗贝丘遗址入选第七批全国重点文物保护单位

 

　　●法治之城

 

　　在全市率先建成综治中心，推动人民调解、行政调解和司法调解资源整合

 

　　建成17个社区综治工作站、5个企业综治工作室

 

　　有效化解一批集体访、重复访的问题，自2013年起，每年信访总量减量在13%以上

 

　　●平安之城

 

　　五年未发生重特大恶性案件，2015年刑事案件破案数比2010年增长42%

 

　　五年无较大以上事故发生，无重特大火灾安全事故，无重大食品药品安全事故发生。五年共查处各类交通违法行为32万起，188人涉嫌危险驾驶罪和交通肇事罪被刑事拘留。（来源：南方日报）