长安创新“三大创新”工程　推动“三个提升”能力

　　长安创新“三大创新”工程　推动“三个提升”能力

 

　　作为东莞经济体量最为庞大的镇街之一，长安镇的GDP总量在全市举足轻重。2015年，东莞GDP总量达到6275.06亿元。其中，长安镇GDP总量400.5亿元，成为两个率先跻身“GDP400亿元俱乐部”的镇街之一，是东莞镇街经济板块第一梯队。

 

　　“未来五年，是长安率先全面建成小康社会的决胜阶段，也是长安镇深化改革创新，实现更高水平发展的关键时期。”长安镇委书记、长安新区党工委书记何绍田表示，长安镇将通过大力实施产业创新、城市创新、制度创新“三大创新”工程，来推动经济发展质量、新型城镇化水平、综合治理能力“三个提升”，全面开创各项事业发展的新局面。

 

　　长安镇力争到2020年，实现全镇生产总值600亿元，工业总产值2200亿元。

 

　　经济建设

 

　　创新战略提升经济质量

 

　　长安经过30多年的高速发展，各项建设取得了突出成绩。但是，已经走过了做大总量、赢得速度就是赢得机遇的发展阶段，单纯追求速度和数量的发展模式已经不再符合当前新常态的要求和长安的实际情况，传统的粗放型发展模式难以为继。长安镇选择了走创新发展路径，实现优质发展，以求实现长安由经济大镇向经济社会全面发展强镇转变。

 

　　“创新发展的核心是优质发展，长安镇大力实施科技创新驱动，着力优化产业结构，不断提升开放型经济水平，积极推动集体经济发展。”长安镇有关负责人表示，长安镇大力实施创新驱动，经济质量有效提升。

 

　　过去五年，长安镇经济发展质量不断优化，以创新为动力，提升了电子信息、五金模具两大特色产业水平。2015年，长安镇规模以上电子信息产值达到972.7亿元，规模以上机械五金模具产值175.1亿元，分别比2010年增长183.7%和135%。大力扶持发展新一代通信网络、机器人装备、生物医药等战略性新兴产业，以OPPO、vivo智能手机为引领的现代通信产业，以及汽车模具产业等蓬勃发展，有力促进了相关产业集聚发展。

 

　　经济结构更为合理，内源性经济规模增大。长安镇大力扶持发展民营经济，出台扶持优惠政策，到2015年底，全镇共有民营企业1485家，比2010年增加302家。加速推进加工贸易企业转型升级，进一步优化产业结构，2015年，全镇一般贸易进出口实现45.3亿美元，全市排名第二；高技术产品出口51.7亿美元，全市排名第一；新增境内外注册商标254个，全市排名第二。推动长安集团公司加强改革创新，经营效益不断提升，2015年实现工业总产值92.1亿元，比2010年增长80.9%。

 

　　长安镇还着力抓好重大项目建设，力求通过引入、培育大项目，解决“星星遍地、月亮很少”的产业现状，促成了步步高增资37.5亿元建设研发生产基地，引进了长发光电、龙辉科技、丰宾电子、宇瞳光学、盛航金属等重大项目，促成了一大批优质企业增资扩产，并积极规划建设科技商务区。

 

　　自2002年以来，以步步高电话机成为东莞首个“中国名牌产品”为起点，到2016年，长安镇已拥有中国驰名商标7个、中国名牌产品2个、广东省著名商标14个、广东省名牌产品10个，共计33枚“国字头”及“省字头”名牌商标，并成功创建为全国五金模具产业知名品牌示范区。现拥有OPPO、vivo，加多宝、万里马、东阳光、真功夫等知名品牌。

 

　　城建规划

 

　　城市创新构建新格局

 

　　一直以来，“缺地”是制约长安镇发展的重要因素。为此，向旧改要土地，在存量中找增量，是长安镇这五年来解决土地瓶颈的关键举措。

 

　　据介绍，2011年，长安镇城市规划继续加强，7个控规获市审批，先后完成“三旧”改造、绿道建设等专项规划，完成镇中心区及莲湖路北片区城市设计方案。“三旧”改造稳步推进，作为长安镇首宗“三旧”改造项目的万科广场动工建设，同时万达广场手续办理进展顺利，即将动工，外经工业城地块顺利拍出。

 

　　2012年，长安镇继续推进“三旧”改造，完成“三旧”改造项目权属调查，共149宗，总面积1.15万亩。2014年，长安镇决定统筹整合镇中心区近2400亩土地，深入推进“三旧”改造，规划建设科技商务区和人文生活区，为长安引进优秀的企业和人才。

 

　　科技商务区位于霄边社区东门中路旁的原外经工业城及其附近区域，总规划占地面积1267亩，是长安的传统中心区，新规划定位是要打造成为长安及珠江口湾区的科技高地、商务平台和创新中心，建成后将吸引龙头企业总部、中小板及创业板企业总部，以及高新技术企业、科技先导型企业和金融、电商企业进驻，将成为长安新的经济增长点。

 

　　而人文生活区的环境相当舒适优美，该区就位于莲湖路以北，靠近莲花山和马尾水库，总规划占地面积1129亩。该区主要用来发展文化教育、医疗卫生等公共服务事业，将规划建设外国语学校、医院、敬老中心、高级人才公寓、文化生态休闲场所等，为配合高端产业发展、改善投资环境、吸引留住高素质人才、促进长安经济社会发展提供相关配套服务。

 

　　到2015年9月，长安镇“三旧”改造专项规划（2015—2020年）编制完成并向社会公开，根据专项规划，长安镇将镇域范围划定为5大改造政策分区，包括改造核心区、产业保障区、生态保护区、历史文化及特色保护区、战略统筹区，规划总面积为98.12平方公里，规划期限为2015年—2020年。

 

　　长安镇有关负责人表示，此次专项规划将科学、有序地指导长安镇的“三旧”改造工作，发挥“三旧”改造对于完善城市功能、优化产业结构、改善人居环境的重要作用，保障东莞建设“国际制造名城、现代生态都市”。

 

　　城市空间布局散乱是东莞各镇城市升级的重要制约因素，为改善这一种情形，长安镇着力做好城市规划建设工作，优化城市空间布局，推动城市转型升级。

 

　　在2015年初，长安镇还启动新一轮城镇总体规划修编工作，围绕建设“现代制造名城，湾区创新都市”的发展定位，优化城市空间布局，打造“一中心三片区”的城市发展新格局（一中心即中心都会区，三片区即北部绿色生态区、南部现代制造区、湾区经济创新区）。

 

　　五年来，长安镇稳步推进一批重点工程。青少年活动中心、实验小学、五金模具科研及检测中心大楼、长安体育馆、绿道工程、万达、万科等工程项目顺利建成；步步高周边道路、新安大桥、上源变电站等有关道路、桥梁、供电和水利设施的建设顺利推进。

 

　　长安镇规划部门有关负责人表示，过去五年来，长安镇强化规划引领，根据城市承载力，编制规划，盘活存量土地资源，促使现代城市功能不断优化，城市吸引力得到明显增强，为城市内涵提升奠定了基础。

 

　　社会治理

 

　　社会大局持续和谐稳定

 

　　随着长安镇经济社会的发展和人民群众物质文化生活水平的提升，当地群众对安全的要求不断提高，近几年以来，长安镇通过平安长安建设、科技强警、智网工程等机制创新，加强社会治理，社会大局保持持续和谐稳定。

 

　　据介绍，长安镇大力推进“平安长安”建设，积极开展“六大专项”“3+2+2”“飓风”等打击整治，加大“黄赌毒”整治力度，严厉打击各类违法犯罪行为。稳步推进“四项建设”，积极开展“以案说防”宣传活动，完善全镇治安视频监控系统，实施治安网格化管理，推动“平安细胞”创建工作，加强出租屋管理服务，有效夯实社会治安防控体系。

 

　　当前，长安镇形成了“人人重平安、事事讲平安”的良好氛围。长安镇结合各行业系统的实际，按照“纵向到底、横向到边”的工作思路，纵向在17个行业系统分别开展“平安细胞”创建工作，横向在全镇13个社区全面开展“平安社区”创建工作，逐步推动覆盖率达到了95%以上，努力通过“小平安”创建汇聚成全镇的“大平安”。

 

　　长安镇严格落实领导包案制和维稳案件通报制，健全完善了“1+18”信访维稳机制、司法救助机制、初信初访处理机制、越级上访压减机制等一系列制度，提升了对信访维稳案件的处置效率。

 

　　长安镇认真做好安全生产工作，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系，切实加强安全生产隐患排查，推动落实各项安全措施，强化火灾防控，全面加强出租屋、“三小”场所、人员密集场所等的排查整治，建立消防管理三级网格，几年来，没有发生重特大安全事故。

 

　　此外，长安镇还创新推进法治建设，积极开展“六五”普法工作，建立“法治直通车”“法润青苗”等普法品牌，创设全市首个镇街普法微平台--“长安普法微平台”，成功打造长安公园、信义怡翠豪园等一批普法样板工程。建立“一社区一法律顾问”等工作机制，成立长安法学会，增强法律服务。成功获评“广东省法治文化建设示范点”和第三批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。

 

　　公共服务

 

　　创新公共服务供给模式

 

　　2015年以来，根据国家、省、市新型城镇化工作会议精神，长安镇紧紧把握被纳入国家新型城镇化综合试点的契机，围绕以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，努力探索出一条符合长安实际的新型城镇化道路。

 

　　长安镇有关负责人表示，该镇新型城镇化试点改革的总体思路可以概括为“一条主线，两类主体，三项配套”，即以推进农业转移人口市民化为主线，以外来人口和本地人口为两类主体，以创新城镇化投融资机制、创新推动产城融合发展、创新行政管理体制三项改革为配套。

 

　　为此，长安镇着力创新优化外来人口市民化和创新公共服务供给模式。据介绍，长安镇以增强资源集聚能力、人口吸纳能力和综合承载能力为目标，以有序推进外来人口市民化为重点，积极完善各项制度和机制，让外来人口进得来、留得住、有事做、过得好。

 

　　“进得来”——优化外来人口市民化通道。一方面，按照上级部署，稳妥推进户籍制度改革和居住证制度改革，大力解决一批进城时间长、就业能力强、适应产业转型升级和市场竞争环境的人员落户问题。2011—2015年，通过积分入户、人才入户等各种渠道入户长安的人数共计1943人，其中，积分入户总人数1491人、条件准入人才入户总人数452人。另一方面，在全省首推镇级长安“优才卡”。向具备条件的投税型、学术技能型和企业推荐人才等发放长安“优才卡”，使其在教育、医疗、住房优惠等十项服务方面享受优惠政策和特殊照顾，2015年已发卡500张，现正在开展2016年的申办工作。

 

　　“留得住”——创新公共服务供给模式。一是解决外来常住人口随迁子女的教育问题。实施公办学校扩建工程，从2014年起对全镇10所公办学校进行扩建，预计可增加公办学位5000多个，今年9月首批6所公办学校将扩建完成，将增加公办学位2300个，同时正积极规划建设新长安中学、外国语学校。每年安排800万元实施民办教育提质工程，面向全国招聘优秀教师和学科带头人，充实到民办学校，并完善民办学校教育教学设施。以公办实验中学和民办振安中学为试点，推进“慕课”教育，进行公民办学校对接，扩大优质教育资源覆盖面，提升教育质量。2015年全镇提供中小学公办学位12757个，其中，提供户籍子女4426个学位，占35%。

 

　　长安镇有关负责人表示，五年来，长安镇按照统筹兼顾、民生优先原则，坚持将政策支持和财力保障的重点不断向基本公共服务和重点民生领域倾斜，努力把经济社会的发展优势转化为普惠民生的发展成果，坚持优质带动、均衡发展，有效促进了民生幸福。

 

　　文明创建

 

　　改善城市环境提高文明程度

 

　　经济发展的同时，精神文明建设也取得丰硕成果。作为东莞市的经济和文化强镇，长安镇党委政府把加强精神文明建设作为“头等大事”，以“四大提升工程”“七大重点”“十大行动”为抓手，推进各项工作推进。

 

　　长安镇委、镇政府从多个方面着手，多措并举推进文明创建。长安镇成立了由镇委书记挂帅，镇领导班子全体成员、各部门单位和各社区“一把手”为成员的领导小组。下设督导组、工作推进组等专项小组，加强统筹督导，协调联动；制发《长安镇精神文明创建整治提升系列方案》，形成“1+2+3+7”创建系列文件，加强工作部署、责任明确、发动广泛。以3个示范社区为先导，带动全面开展。建立健全巡查、奖惩、全民参与机制，推动齐抓共建；建立文明创建投入分担机制，以镇财政投入加属地管理的原则，与社区共同分担整治资金，镇财政计划拿出约5000万元资金下拨社区，拿出1000万元用于公益广告专项补助，并增加对交通整治、集贸市场整改等专项整治工作的投入。

 

　　长安镇还深入开展核心价值观主题实践活动和价值观公益广告宣传，打造了东莞市机电工程学校、长安中心小学、安力科技园、美泰玩具二厂等示范点，使广大的师生、员工对“24字”耳熟能详、入脑入心。

 

　　同时，长安镇重视公共文化服务体系建设，以人为本，不断完善文化阵地，增强文化供给，改进服务方式，在创建文明新长安的过程中不断前行。

 

　　据介绍，长安镇坚持需求导向，增强优质公共文化供给，形成了每三年举办一次大型文体活动、每两年举办一次大型赛事、每年举办多种文化活动的运行机制，以常态长效的制度促进公共文化造血创新。

 

　　长安镇积极办好“道德讲堂”“文化学堂”，打造了一大批文化名牌，文化艺术节、镇运动会、文化学堂、骄子计划、健康暑假、长安摄影周、08剧场、莲溪书香节、广场周末SHOW等本土品牌活动闪耀全国。

 

　　长安镇注重精神文明建设，2015年实行“文明长安人”工程，共有“5大公约、7大行动、22项活动”。2016年推出“一二三四”的思路（即一个目标、两大任务、三大保障、四个抓手），重点围绕“七大突出问题”，着力抓好清查整治工作，切实改善城市环境，不断提高社会文明程度。

 

　　近年来，长安镇先后获得了中国民间文化艺术之乡、国家园林城镇、国家生态镇等一系列荣誉称号。

 

　　■数据

 

　　2015年，长安镇规模以上电子信息产值达到972.7亿元，规模以上机械五金模具产值175.1亿元，分别比2010年增长183.7%和135%。

 

　　到2015年底，全镇共有民营企业1485家，比2010年增加302家。加速推进加工贸易企业转型升级，进一步优化产业结构，2015年，全镇一般贸易进出口实现45.3亿美元，全市排名第二；高技术产品出口51.7亿美元，全市排名第一；新增境内外注册商标254个，全市排名第二。

 

　　至2015年底，长安镇共有各类人才39031人，其中，博士生154人、硕士生1680人、本科生12985人、大专生24212人；高级职称419人、中级职称1310人、初级职称2338人。

 

　　到2016年，长安镇已拥有中国驰名商标7个、中国名牌产品2个、广东省著名商标14个、广东省名牌产品10个，共计33个“国字头”及“省字头”名牌商标。

 

　　截至12月4日，全镇累计出动约19万人次，清走垃圾9.8万处，新增垃圾桶1243个；清理牛皮癣约17万处，停机处理1356个电话号码；签订“门前三包”2.3万户；查处交通违法案件2.5万宗，其中车辆乱停放1.7万宗；处理占道经营13524宗；拆除非法广告8000多处，增设核心价值观广告46673处，查处涉黄行为73宗等，创建工作取得阶段性成果。（来源：南方日报）