东莞法治建设十件实事：企业破产制度创新助力纾困重生

 

　　法治是城市治理的基石，更是民生福祉的底色。2025年，中共东莞市委全面依法治市委员会办公室印发《东莞市2025年法治建设十件实事工作方案》，聚焦立法、执法、司法、守法普法等环节，以法治之力破解社会热点难点问题。时值年中，作为十件实事之一的企业破产制度规范化建设已取得阶段性成效，东莞市通过机制创新、府院联动与司法实践，为困境企业开辟重生之路，持续优化法治化营商环境。

 

　　6月16日，东莞市第一法院正式挂牌成立“企业纾困司法协同中心”，构建“党委领导、政府协同、法院主导、社会参与”的联动体系，整合立案、审判、执行、破产全链条资源，打造“立审执破”一体化衔接机制。该中心通过与发改、金融、税务、市场监管、人社、不动产管理、工商联、破产协会及金融机构等单位的紧密协作，搭建司法与企业沟通桥梁，精准回应中小微企业司法需求。此前，东莞第一法院已率先探索“执破融合”机制，并在试运行阶段成功化解多起企业危机，为协同中心的实体化运行奠定实践基础。

 

　　典型案例彰显制度效能。一家因债务危机濒临倒闭的东莞模具公司，在法院介入下实现“重生”。该公司负债80余万元，资产仅7万余元，设备变现困难。执行法官董泽发现企业具备存续价值后，迅速启动“执破融合”程序：执行团队谭添荣、董泽与破产法官刘秋霞协同作战，联动审判部门开展多线工作——协调债权人减免违约金，说服企业负责人担保债务；人社部门暂缓社保执行并允许分期付款，保留运营资金。首次债权人会议上，刘秋霞法官运用“多数决”表决机制，推动破产和解方案获超半数债权人（债权额超三分之二）通过，最终制定三年分期还款计划。此案实现企业存续、职工就业、债权受偿率提升的多方共赢，成为“执转破”程序与执行程序协同助企纾困的典范。

 

　　机制保障方面，法院深化府院联动，与税务、市场监管、人社部门签订《企业纾困司法协同中心实质化运行合作备忘录》，围绕破产涉税协作、市场主体再生与退出机制、职工权益保障三大领域，落实18项具体联动举措。通过跨部门协同，破产案件办理质效显著提升，市场主体破产成本大幅降低，法治化营商环境得到进一步夯实。

为扩大法治建设影响力，东莞两级法院强化破产审判宣传，通过《南方日报》、南方+、羊城晚报、东莞日报等媒体及学习强国APP平台，广泛报道“企业纾困司法协同中心”成立及典型案例。此外，以光华医院破产重整为原型的微电影《救治》获评2025年第一届法治中国“三微”展播活动微电影潜力作品，高效化解破产衍生纠纷的做法亦被民主与法制网、信息时报等媒体报道，形成多维传播矩阵，彰显法治为民的实践成果。

 

　　法治建设十件实事的推进，正以企业破产制度创新为切口，将法治红利转化为民生福祉。东莞市通过制度构建、实践突破与协同治理，不断筑牢法治根基，增强群众法治获得感、幸福感与满意度，为城市高质量发展注入长效动能。