“民告官”女法官韦艳芹：让当事人在法庭上尽情地倾诉

　　“民告官”女法官韦艳芹：让当事人在法庭上尽情地倾诉

 

　　人物档案：自2002年硕士研究生毕业至今，韦艳芹已在东莞中院工作12个年头。先后获评东莞市维护社会稳定和社会治安综合治理先进个人、东莞城市精神百名杰出人物“爱岗敬业”候选人、市妇女法制宣传年先进个人、广东省优秀法官、广东省人民满意公务员等荣誉称号，屡获个人嘉奖、个人三等功等。

 

　　9月25日,东莞市中级人民法院审判楼的法庭内,一宗涉及工伤认定的行政案件正在这里开审。面对当事人情绪激动和语无伦次,审判席上的女法官韦艳芹却没有打断,让当事人痛痛快快说完，之后才帮忙归纳其表述的观点。当事人连连点头对法官说“对、对、对”。

 

　　在市中院的行政庭岗位上工作已达12年的韦艳芹,主要的职责就是依法审理行政诉讼案件——也就是人们常说的“民告官”案。

 

　　面对“民告官”的激烈对抗，这位女法官逐渐形成了一套“独门绝技”———让当事人在法庭上尽情地倾诉、抱怨。气出了，情绪平缓了，审理也就顺了。

 

　　韦艳芹说：“我一直在思考，当事人要什么,很多人会答‘当然是司法公正’。这绝对没错，但除此以外,我认为是尊重，工作中要尊重当事人。”

 

　　让当事人在法庭上尽情地倾诉

 

　　行政案件作为“民告官”的诉讼，大到审查环保部门对输变电工程所做的环保审批是否正确、政府发出征收公告是否符合法律规定等涉及广大群众共同利益的事，小到审查社保部门认定工伤是否确凿等关系个体切身利益的政府行为。案件有大有小，韦艳芹一视同仁： “即使再小的案件，也涉及老百姓的切身利益，法官要维护老百姓的权益。”

 

　　这样的案件在庭审过程中，当事人的情绪往往会比较激动，会针对一个问题反复论述，却不能准确表达自己的观点，从而影响庭审的进程，这个时候法官需要有耐心。

 

　　韦艳芹说：“第一是自己要克制好自己的情绪，冷静地倾听,第二是要进行适当的示鸣，同时要归纳他的意见，然后询问他刚才说的是不是就是这个意见，在这种情况下，当事人一般都会接纳法官的意见，然后整个庭审就能够比较顺利地进行下去。”

 

　　除了冷静,还要有温情的一面。特别是工伤认定案件，涉及的多是急需治疗费用的伤者，或是亟待案件审结以获救济的死伤者家属。遇到这类案件，韦艳芹加班加点快审快结，在实体上依法审理的同时最大限度地保护弱势群体的合法权益，令他们感受到法律的公平和温暖，使他们发自肺腑地说一句：“法律有用！”

　　发司法建议助推行政机关依法行政

 

　　作为一名将“法治中国梦”作为梦想的法官，韦艳芹立足行政审判，充分发挥主观能动性，运用自己的专业知识，推动行政行为规范化。案件审理是行政审判的重要工作，运用法律手段指导行政机关依法行政，提高行政机关的执法水平同样是行政审判的着力点。对于案件审理时发现的问题，韦艳芹时常通过发司法建议的方式，让行政机关意识到如何去规范执法行为，提升执法水平。

 

　　在审理一宗行政处罚案件时，韦艳芹发现某行政机关在取证、送达、举证等方面存在的问题，遂针对性提出司法建议。该行政机关收到司法建议书后，即开展市镇两级机关业务检查，明确取证、送达工作的操作规则，确保不再出现这些情况。

 

　　为了确保规范性文件的合法性，市人大常委会等部门将拟出台的部分规范性文件交由市中院等部门进行审查。这是一项既艰巨又意义重大的工作，艰巨之处在于需要查阅大量的上位法，根据上位法的规定逐项对比，耗时耗力；意义在于由于这些规范性文件的出台将起到调整社会关系，规范行政行为的作用，影响远大，所以需要格外慎重。

 

　　近三年，韦艳芹对市人大常委会等部门送来的《东莞市业主大会和业主委员会成立若干规定（修订稿）》、《东莞市廉租住房保障办法（修订征求意见稿）》等十六个规范性文件提出审查修改意见，多项意见被采纳。

　　对话

 

　　“只有尊重当事人，当事人才会信任你”

 

　　记者：作为一名主要审理“民告官”案的法官,你是怎么应对来自各方巨大的压力的?

 

　　韦艳芹：我并没感到什么压力。我判案就是以事实为依据，以法律为准绳，居中裁判。

 

　　记者：你让当事人在法庭上尽情地倾诉、抱怨,心里会不会有些难熬的感觉？

 

　　韦艳芹：作为法官，首先自己得学会克制好自己的情绪,做到威严又不失冷静、尊重。我一直在思考，当事人打官司为的是什么,很多人会说“当然是司法公正”,没错，但除此以外呢？我认为是尊重，工作中要尊重当事人。我发现，有的行政纠纷其实是因工作人员的态度问题引发的，“门难进、脸难看、话难听”，从而引发误会和争议。我们只有尊重当事人，人家才会信任你，能听进去你的话，才会相信你的判决，矛盾才有可能化解。

 

　　记者：有没有当事政府部门找你说情,如果有，你如何应对？

 

　　韦艳芹：作为一名追求公平正义的法官，我始终恪守法官职业道德，清清白白做人、干干净净做事，工作12年未办过一件人情案、关系案、金钱案。但是,有人来说情的情况也有,极少。我一样会倾听对方的诉求,但不会违背自己的底线和良知。其实东莞各级政府行政部门的领导都很尊重我们的司法程序,极少过问案件,很多人会认为，判决对于行政机关依法行政是一个促进。

 

　　记者：“民告官”案为何往往比很多其他案件更能引起社会关注？

 

　　韦艳芹：可能是因为原被告间的社会地位看起来“悬殊”的原因吧。我认为这也是好的趋势，说明国家的法制建设越来越健全，越来越民主，行政执法越来越透明，行政执法敢于接受社会“拷问”。也正因法院秉公执法，才使那些行政过程中出现不适当行为的政府机关依法行政,使大众真正感受到“在法律面前人人平等”的宪法精神。