冲刺万亿GDP跨越“中等收入陷阱”

　　上一个五年，东莞GDP增加了两千亿元，预计2016年底达到6750亿元的新高；下一个五年，东莞的“小目标”是 ，GDP年均增速8.3%以上，2021年超过万亿元，率先全面建成小康社会，率先迈上基本实现社会主义现代化新征程。

 

　　昨日开幕的中国共产党东莞市第十四次代表大会上，东莞市委书记吕业升做十三届市委工作报告，题为《奋力在更高起点上实现更高水平发展率先迈上基本实现社会主义现代化新征程》，继往开来地描绘出东莞跨度十年的发展图景，包括“前五年”的成绩总结，以及“下一个五年”的目标，并对如何实现这样的“小目标”，指明了路径。

 

　　市委书记吕业升在报告中表示，今后五年，东莞发展有五大主要目标。

 

　　第一个目标是，率先全面建成小康社会，率先迈上基本实现社会主义现代化新征程。

 

　　第二个目标是，跨越生产总值万亿元。地区生产总值年均增速8.3%以上，2021年超过万亿元，在经济转型过程中形成较大的经济规模，继续处于全国地级市前列。

 

　　第三个目标是，跨越“中等收入陷阱”。人均国内生产总值稳步提高，顺利迈进高收入地区行列，确保在跨越中等收入阶段后更好地向前发展。

 

　　第四个目标是，动能转换与经济转型取得根本性突破。供给侧结构性改革取得重大突破，以智能化为方向的制造业转型形成趋势，新动能逐步挑起大梁，旧动能不断焕发生机。

 

　　第五个目标是，社会和谐善治水平得到根本性提升。群众幸福感明显增强，社会治理体系和治理能力现代化迈上新台阶，基层治理科学规范，民主法治更加健全，公平正义充分彰显。

 

　　“为什么东莞要历史性地提出冲刺万亿GDP呢？我们都要对这个目标有所理解。”吕业升在开幕式后参加代表团讨论的时候提到，目前全省达到万亿GDP的城市就是广州和深圳，佛山预计将在2-3年里跨过GDP万亿关卡，加入中国城市的“万亿俱乐部”，东莞有条件、有实力实现这一目标，“东莞要在2021年的生产总值超过万亿元，目前还差3000亿元。假如东莞不提出这个任务，在广东省内会被挤出第二梯队。要实现这个目标任务，东莞就不能再走粗放型的老路，必须走集约发展的新路子，倒逼注重发展质量的提高，这样才能在全国的竞争中处于主动。”

 

　　那么未来五年，东莞如何“突围”，实现这样的“小目标”呢？

 

　　东莞拿出的第一板斧，就是“突出经济转型，打造智能制造新高地。”吕业升分析，加快结构调整、动能转换、经济转型是东莞贯彻落实供给侧结构性改革的必然要求，是事关东莞前途命运的一场硬仗。

 

　　他强调，东莞发展起步于制造，扬名于制造，制造业是东莞发展的基石和命脉，要深入实施“东莞制造2025”战略，具体来说，要加快构建现代产业体系，推动东莞制造向东莞智造、东莞创造、东莞服务提升，构建先进制造业与现代服务业的“双轮驱动”格局。

 

　　第二板斧就是“突出开放合作，构建开放型经济新体制”，“引进来”和“走出去”相互结合，深化与“一带一路”沿线国家的合作。

 

　　在经济上，东莞还拿出“突出‘倍增计划’引领，探索集约发展新路子”的大板斧，针对市里土地开发强度大、空间资源紧缺的特点，依靠传统的要素驱动和增量空间拉动经济发展已难以为继，要走效益挖潜、内涵提升的集约发展之路。

 

　　就在昨日当天，东莞的市府“一号文”草案公布，聚焦的就是“倍增计划”。企业是市场创新的主体，东莞各选取50家共约200家企业作为市一级试点，制订行动方案，力促这些试点企业在“十三五”期间实现收入和资产等规模指标，以及利润等效益指标的“倍增”。

 

　　“一号文”历来是东莞当年最重要的工作方向，例如2015年实施“东莞制造2025”战略，2016年机器人智能制造。2017年的聚焦点也与党代会提出的方向一致。

 

　　另外，东莞还有“突出园区统筹，形成协调发展新格局”、“突出经济领域改革，激发发展新动力”、“突出环境综合整治，建设宜居宜业新家园”、“突出公共服务优化，共享改革发展新成果”等举措，努力“突围”实现“小目标”。

 

　　东莞这五年

 

　　在开幕式后的代表团讨论中，吕业升表示，东莞有条件、有实力实现万亿GDP的目标。过去这五年的成绩，也为“条件”和“实力”打下底子。记者梳理了过去五年东莞所取得成绩和成效的几个关键词，助你读懂东莞这五年。

 

　　东莞更有钱了———

 

　　●预计2016年，全市地区生产总值达6750亿元，五年连上两个千亿元台阶；

 

　　●人均生产总值突破1.2万美元，接近高收入国家或地区水平；

 

　　●进出口总额突破1.1万亿元，连上三个千亿元台阶，连续多年位居全国大中城市第五位；

 

　　●来源于东莞的财政收入突破1500亿元，连上七个百亿元台阶；

 

　　●金融机构本外币存款余额突破1.1万亿元；

 

　　东莞经济结构更优化了———

 

　　●“三重”建设成效明显，华为终端、OPPO等一批重大项目增长快；

 

　　●实施“东莞制造2025”战略，先进制造业和高技术制造业快速发展；

 

　　●集体经济转型成效显著，村组两级资产负债率创历史新低；

 

　　●逐步统筹整合松山湖与生态园、沙田镇与东莞港、长安镇与滨海湾新区；

 

　　●“三大增长极”初具雏形：水乡经济区、大学创新城、银瓶创新区。

 

　　东莞改革更有深度了———

 

　　●国家新型城镇化综合试点、节能减排财政政策综合示范城市、城乡土地生态利用制度改革、农村综合改革等方面探索出了“东莞经验”；

 

　　●建立农村集体资产“两个平台”，形成了“东莞品牌”。在全国率先探索商事制度改革、外商投资管理服务改革、“三互”大通关一体化改革，实施项目投资建设直接落地。

 

　　东莞更开放了———

 

　　●东莞成为全国构建开放型经济新体制综合试点试验十二个地区之一；

 

　　●东莞港成为珠三角第二大内贸港口，“一带一路”沿线国家成为东莞第三大出口市场；

 

　　●开通“中欧班列(东莞)”、“中亚班列(东莞)”等国际货运班列，建设中俄贸易产业园、广东(石龙)铁路国际物流基地；

 

　　●主动对接广东自贸区，深入推进深莞惠“3+2”经济圈一体化，不断深化与港澳台合作；

 

　　东莞人生活更便利了———

 

　　●连续五年，坚持每年办好十件民生实事；

 

　　●率先在全国建立起全面公平的城乡一体化社会养老和医疗保险体系；

 

　　●推进“友善之城”建设，开展基层文明创建“补短板促提升”行动，镇村面貌发生根本性改观；

 

　　●编制完成城市总体规划(2016—2030)，地铁2号线、莞惠城际轨道、沿江高速等建成通车，城市建设管理呈现新面貌。

 

　　东莞人安全感更强了———

 

　　●全面推进法治东莞建设，地方立法有序展开；

 

　　●深入开展平安东莞建设，社会服务管理“智网工程”扎实推进，规模性、组织化“涉黄”违法犯罪彻底消除；

 

　　●加强安全生产、食品药品、轨道交通等公共安全专项整治，增强人民群众安全感。

 

　　东莞更加风清气正了———

 

　　●扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育；

 

　　●严格执行干部选拔任用条例，从严抓好干部监督管理，“裸官”专项整治、超职数配备干部清理等任务顺利完成；

 

　　●深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，纪律检查体制改革不断深化，“清风行”巡察工作有序推进，查办了一批违纪违法案件。

 

　　为什么东莞要历史性地提出冲刺万亿GDP呢？假如东莞不提出这个任务，在广东省内会被挤出第二梯队。

 

　　——— 东莞市委书记吕业升

 

　　集约发展腾笼换鸟 就是蚊子换成牛

 

　　案例：“牛山就有30多亩的工业用地，分散着十几家中小型企业，我们计算了一下，他们一年的税收就1100多万元。现在经过腾笼换鸟，将引进上海的一家高新技术企业，主要生产手机供应链产品和平板电脑的显示屏，预计产能全部释放，可以达到200亿元。”

 

　　“这就是蚊子跟牛相比的差距啊，我们一号文推进的‘倍增计划’，就是尽量不依靠传统要素粗放发展，而是进行资源集约配置，以更小的投入帮助实现更大的产出，我们才能更好地实现万亿GDP的目标。在土地供应量很少的情况下，想尽办法提高产值提高增量。”——— 市委书记谈迈进“万亿俱乐部”的重要途径

 

　　警惕“中等收入陷阱”跨过去也会掉下来

 

　　案例：金砖五国，曾经的发展势头很好，可是没有及时实现经济转型，产业结构没有优化，支柱产业没有技术支撑，当国际市场发生变化时，人均收入很容易就又掉下来了。

 

　　“‘中等收入陷阱’不只是数字，如果单看人均收入数字东莞很容易就跨过。但是如果不实现经济转型、结构优化，跨过去也会掉下来。”——— 市委书记谈“中等收入陷阱”（记者 杨洋 莫晓东 方光明）（来源：南方网）