吕业升：东城腾笼换鸟 就是蚊子换成牛

　　昨日上午，东莞市委书记吕业升在第十四次党代会作完工作报告之后，参与东城代表团的分组讨论。东城街道党委书记陈志伟介绍，牛山工业园区十几家企业一年税收1100多万元，经过腾笼换鸟部分转移到韶关等地区，引进的一家手机供应链和平板电脑显示屏高新企业，预计产能可达到200亿元。

 

　　“这就是蚊子跟牛相比的差距啊，我们一号文推进的‘倍增计划’，就是尽量不依靠传统要素粗放发展，而是进行资源集约配置，以更小的投入帮助(企业)实现更大的产出，我们才能更好地实现万亿GDP的目标。”吕业升还就此展开，谈及东莞实施集约是迈进“万亿俱乐部”的重要途径。

 

　　土地资源集约发展最具紧迫性

 

　　陈志伟介绍东城目前在推进腾笼换鸟，通过内外统筹，让部分工业园区产能相对落后的企业，搬迁到韶关新丰等地区，腾出来的厂房和土地进行统一招商引资：“牛山就有30多亩的工业用地，分散着十几家中小型企业，我们计算了一下，他们一年的税收就1100多万元。现在经过腾笼换鸟，将引进上海的一家高新技术企业，主要生产手机供应链产品和平板电脑的显示屏，预计产能全部释放，可以达到200亿元。”

 

　　吕业升对这个案例很感兴趣，他分析，一方面东莞将技术含量没那么发达的企业，向韶关等地区梯度转移，本来就是省里鼓励的方向；另一方面，东莞的土地开发已经达到很高的强度，2030年可以利用的土地很少了，没有土地空间怎么办？所以东莞就土地资源进行集约发展，是最具紧迫性的任务。

 

　　吕业升提到，东莞在土地开发和产出比上，与深圳有很大的差距，后者用东莞一半多一点的土地，创造了比东莞多两倍的产值：“东莞不能再用土地资源消耗来换取发展，必须用最小的要素配置，达到最大的效益。企业、园区的效益提高了，我们离万亿目标才会更近。”

 

　　吕业升强调，在土地供应量很少的情况下，想尽办法提高产值提高增量，这就是东莞市府“一号文”所提的“倍增计划”中重要的目标。

 

　　倒逼政府做好营商环境

 

　　那么“倍增计划”如何实现呢？

 

　　吕业升在报告中分析，东莞市有一批具有管理优势、技术优势、市场优势的行业“单项冠军”企业，他提醒像东城和其他镇街的政府机构，要倒逼政府做好营商环境的精准服务，实施“一企一策”，创新要素供给。

 

　　他列举，存量企业有很多方式可以实现效益倍增，政府要支持企业强化科技创新、发展总部经济、推进兼并重组、加强产业链资源整合、开展服务型制造、提升资本运营水平，推动存量企业做大做强。

 

　　吕业升强调，“倍增计划”是持续与多维度的工作抓手，促使以市级200家试点企业为示范，形成市镇联动、以点带面的态势，促使东莞走上一条与靠要素驱动全然不同的集约发展新路。

 

　　警惕“中等收入陷阱”

 

　　跨过去也会掉下来

 

　　14次党代会提出的未来五年目标之一，还包括跨越“中等收入陷阱”。报告预计2016年东莞人均生产总值将突破1 .2万美元，接近高收入国家或地区水平，未来五年，东莞要跨越“中等收入陷阱”。

 

 

　　“‘中等收入陷阱’不只是数字，如果单看人均收入数字，东莞很容易就跨过。但是如果不实现经济转型、结构优化，跨过去也会掉下来。”吕业升在代表团讨论中，以金砖五国举例，曾经的发展势头很好，可是没有及时实现经济转型，产业结构没有优化，支柱产业没有技术支撑，当国际市场发生变化时，人均收入很容易就又掉下来了。“所以迈过‘中等收入陷阱’讲的不仅仅是人均数字，更重要讲的是经济转型、产业结构和支撑产业结构的核心技术。”

 

　　尽量不依靠传统要素粗放发展，而是进行资源集约配置，以更小的投入帮助(企业)实现更大的产出，我们才能更好地实现万亿G D P的目标。　　　　　　——— 市委书记吕业升（记者　杨洋 方光明）