东莞全域低空经济加速成型 镇街错位竞逐五百亿产业高地

 

　　五月松山湖的湖面泛着细碎的光，贝尔407直升机从悠兰里亲水平台旁缓缓离地，机翼下的科技园区连成一片；同一时间，水乡河西基地的工业无人机载着电子物料掠过东江，10分钟就落在广州开发区的卸货点——这些曾经出现在概念片里的画面，如今已是东莞低空经济运行的日常。

 

　　近日，世界无人机大会凤岗分会场刚落幕，水乡低空经济产业交流会又接续登场，签约项目、行业研讨、场景展示轮番推进，低空经济不再是挂在规划图上的名词，而是扎进城市运转的真实产业。作为老牌制造业城市，东莞这两年在低空赛道跑出了肉眼可见的加速度：全市铺开“349N”立体基建网络，1300多家链上企业分布在整机制造、飞控研发、运营服务各环节，起降点从科技园区延伸到镇街社区，物流配送、文旅体验、城市治理、生产制造的场景越来越多，正向着500亿级产业规模的目标稳步靠近。放在粤港澳大湾区的版图里看，广深握着科创资源，港澳有成熟的空域条件，东莞能把低空经济做到全域落地、全链成型、普通市民都能感知，靠的是从市级统筹到镇街落地的整套打法——不是跟着风口炒概念，而是先把规则定好、把基建铺好、把生态搭好，再用镇街的错位发展把产业做实。

 

　　早在2024年，东莞就成立了市级低空经济工作专班，开始搭三年的政策闭环：当年先出三年行动实施方案定方向，2025年落地真金白银的扶持条款，低空整机项目最高能拿1000万元补贴，2026年再发布全域起降设施布局规划，从产业导向到资金支持再到空间落地，每一步都踩着节奏走。5月9日那天，松山湖的全市低空经济和高技术产业业务培训会坐满了各镇街、各部门的负责人，会上把2026年的硬指标摊在了桌面上：全市要建成150个以上起降点，力争突破200个，34个镇街（园区）每个至少要建1个空中的士类直升机起降点，把低空经济从零星的试点推向全城覆盖。“要弄懂低空经济怎么建、怎么用、怎么运营，真正把赛道优势转成产业优势。”

 

　　市发展改革局副局长邵勇在会上说得实在，东莞推低空经济不是为了赶热度，是要对准产业真需求、治理真痛点、消费真场景，一步步干出来。最让业内关注的，是东莞独创的“349N”全域低空基建体系：3个专业测试场给科创企业做试飞、校验、技术迭代的平台，4个一级核心枢纽分工明确——松山湖盯科创、谢岗抓制造、洪梅做空铁联运、沙田搞临港物流，9个二级中转枢纽串起市域通勤和物资流转的通道，1518个三级起降点散在各个镇街，对应物流、应急、文旅、巡检等不同需求。这套体系把过去“哪里有空哪里飞”的无序状态理顺了，变成分区发展、全域联动的有序格局。产业要跑起来，人才和资本得跟上：东莞拉着本地高校开低空相关专业、建实训基地，培育本土技术工人，同时靶向引育高端科创团队补技术短板，再叠加减税补贴、场地支持、产业基金，一批中小科创企业慢慢长起来，撑起了低空经济的完整生态。

 

　　政策铺好后，镇街的动作各有侧重，没有出现“千镇一面”的同质化竞争。5月24日凤岗办全空间无人系统供应链生态招商推介会，5月28日水乡片区开低空经济交流会，穗莞深三十多家企业坐在一起谈物流合作，一场场活动的背后，是每个镇街找好自己的位置、练自己的“独门绝活”。松山湖的定位很清晰：不做整机制造，要做东莞低空的“最强大脑”。

 

　　在5月9日的培训会上，松山湖明确了2026年的建设目标：落地1个空中的士枢纽点、16个三级起降点，数量排在全市前列。依托松山湖科学城的科创资源，这里重点攻关飞控算法、智能导航、通信感知这些上游核心技术，解决“卡脖子”的问题，东莞市低空创新孵化产业基地、低空通信导航设备研发中心里，聚集了大量科创小微企业，形成了“研发—测试—试飞—落地”的完整闭环。市民熟悉的悠兰里通湖礼廊起降点，早就成了东莞低空文旅的名片，常态化开展空中观光、科创试飞、商务通勤，让普通人能摸到低空经济的真实模样。谢岗则专攻整机制造，撑起东莞低空的“硬产业”。4月28日的招商大会上，谢岗签下10个重点项目，总投资28亿元，多个低空制造项目落地。依托银瓶高端装备产业基地，这里是全市唯一主打通航整机制造的核心片区，补大湾区飞行汽车、无人直升机的制造短板，两大低空产业园、19.6万平方米的通用航空产业园给了足够的承载空间，龙头项目兆科智能科技总部投2亿元，年产百万级无人机精密组件，给整机生产做配套。

 

　　谢岗还出了全市首个镇级低空产业管理办法，把飞行、运营、建设都规范起来，让制造企业能安心落地。水乡片区走的是物流差异化路线：以洪梅东莞西站的一级低空枢纽为核心，打造大湾区首批“轨道+低空”空铁联运样板，全国首条穗莞跨城保税低空物流航线在这里常态化运行，10分钟就能完成跨城空运，降低了保税物流的周转成本。

 

　　麻涌布局航空6S服务体系，覆盖销售、维修、培训、托管全链条，补上后端服务的短板，如今水乡已经聚集了近20家低空企业，形成了完整的低空物流服务产业链。凤岗靠着临深的区位优势，5月21日到24日办了2026世界无人机大会凤岗分会场，10家本土企业集中亮相，镇党委书记韩俊峰说，凤岗要以“龙凤新片区”建设为抓手，拿出59亩优质地块，联手深圳无人机协会打造粤港澳大湾区低空经济与无人系统生态聚合区，依托超85%的本地配套率，实现“不出镇，配齐一架无人机”，全市首个全空间无人体系现代化产业园2026年底动工、2027年投产，会成为集研发、生产、展示、实训于一体的标杆园区。剩下的镇街也不做“陪跑”：石排、万江做实训测试和零部件配套，塘厦、沙田、虎门、常平把物流场景做深，南城、东城主打城市文旅与空中通勤，厚街、大朗深耕应急巡检和城市治理，34个镇街各有赛道、互相补位，拼出了完整的产业版图。

 

　　这些变化不是写在文件里的数字，普通市民早就有了实感。6月3日发布的低空医疗配送试点成果里，道滘医院到市人民医院的检验样本航线，地面要开30分钟，无人机8分钟就送到；全市规划的6条以市中心血站为核心的“空中生命航线”，覆盖了市人民医院、东华医院、妇幼保健院等6家三甲医院，急救血液、病理样本实现分钟级空运，搭配恒温密封的医疗专用货箱，填上了镇街医疗低空的空白。过去被堵车、绕路拖慢的物流效率，正在被低空运输改写：水乡洪梅的穗莞跨城保税低空航线运行到现在，累计飞行超1000架次，货运价值超5000万元，保税货物跨城10分钟直达、港口耗材空中转运、生鲜医药无人机末端配送，让制造业物流、跨境贸易、同城配送的效率都提了上来。文旅场景也有了新玩法：5月23日凤岗龙凤山庄的千机编队表演，吸引了近万名市民游客打卡；5月20日松山湖悠兰里起降点的“智创浪漫·AI满东莞”集体婚礼上，20对新人坐直升机云端巡游，无人机空投婚戒、520架无人机编出爱心光影秀，全省常态化的“空中婚车”业态就这么落了地。城市治理也更聪明：今年龙舟水汛期，石排、万江、厚街等镇街用无人机累计飞行超200架次，做河道巡查、积水监测、灾情勘察，平时查河道、巡森林、检道路、督市容，汛期做搜救、送物资，交通违章抓拍、拥堵疏导也都用上了无人机，洪梅还落地了全市首个氢能无人机幕墙清洁项目，替代传统高空悬吊作业，效率比人工高10倍。

 

　　现在东莞34个镇街（园区）都在结合自己的特点布局低空应用：常平、虎门深挖物流优势，开跨城货运航线和港口转运航线；长安用无人机做工业园区设备巡检；滨海湾新区、樟木头做滨海和山地低空观光、应急救援；石龙、企石等镇做河道安防、农林植保、乡村巡检；厚街建专业飞行营地，发展航空研学和轻型飞行体验，业态多点开花，真正融进了城市的肌理。

 

　　短短两年，东莞低空经济就从“概念摸索”走到了“实景落地”，从“单点试点”扩到“全域铺开”，从“产业空白”长成“全链成型”。没有盲目跟风，没有同质化内卷，靠的是市级统筹定格局、镇街错位育集群、全域场景促落地的路径，这套打法对同类城市来说也有可复制、可推广的价值。接下来，东莞还要继续往空域深处拓、往产业高处走，完善基建、壮大规模、丰富场景，冲刺500亿的产业目标。按照规划，到2030年全市要建成1534处低空起降设施，搭起覆盖物流、通勤、医疗、应急、文旅的完整低空网络。低空之上不只是飞机的航线，更是产业的新动能、城市的新空间、民生的新福祉，这座向来务实的制造业城市，正借着低空的东风，往更高的地方走。